凤阳县人力资源产业园区

• 【定远县招商】2019年定远县政府工作报告

  政府工作报告(2019年)  政府工作报告   2019年1月8日在定远县第十六届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长邹军  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”，协调推进“四个全面”，*实施五大发展行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力落实“六稳”工作要求，较好地完成了年度各项目标任务。全年财政收入增长12.2%，预计全年地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、9.8%，为决胜全面建成小康社会，建设现代化美好定远奠定了坚实基础。  过去的一年，我们沉着应对挑战，信守为民承诺，破解发展阻点，忙而充实，行而坚定。尤为欣喜地是，滁淮高速建成通车，明巢高速正式动工，《淮河生态经济带发展规划》上升国家层面，在提升我县区位优势的同时叠加了政策优势，定远迎来了新一轮更多更大的发展机遇。尤为自豪地是，脱贫攻坚取得阶段性成果，连续两年在全省获得“好”的等次，高质量退出通过市级初审;汇聚全县人民四十多年梦想的江巷水库主体工程完工;“农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点”新经验被人民日报、中央电视台等主流媒体报道，得到水利部充分肯定;全国基层政务公开标准化规范化试点，以全省第一成绩通过省级验收，改革成效硕果累累。尤为鼓舞地是，滁州国家农业科技园区以全省第一的成绩通过科技部中期评估，盐化工业园环保成功“摘牌”，华塑公司累计投资超百亿，实现定远百亿项目零突破，金轩科技、光大固废等重点项目全面开工，园区平台活力迸发。  一年来，我们主要做了以下工作。   （一）转型升级高质量推进。坚持质量第 一、效益优先，着力推动新旧动能转换和产业结构优化升级，高质量发展动力活力不断增强。实体经济稳健发展。全年在建项目223个，其中新开工项目103个。华塑二期、众兴菌业、九梓天香等47个亿元以上项目开工建设;诚宇电工、美邦树脂、温氏养殖等32个亿元以上项目竣工投产。工业支撑上，规上工业增速站稳全市第一方阵，至去年11月末，规上工业增加值增长11.5%，增幅高于全省2.4个百分点;工业投资增长86.7%，其中技改投资增长233.7%;工业增值税增长72.4%;新增规上企业9家，技改投资增幅、工业增值税增幅均居全市第一。服务业发展上，电商定远再创佳绩，跻身省级农村电商全覆盖工作先进县，池河镇、西卅店高潮村获省级农村电商示范镇、示范村称号，县电商公共服务中心获评省级模式创新型公共服务平台;定远网萌“双十一”以54.6亿元成交额再次刷新纪录，连续3年稳居全市第一。县供销社连续两年荣获“全国百强县级供销社”称号。全域旅游规划编制完成，成功举办第七届藕塘民俗文化旅游节、池河梅白鱼美食文化旅游节;包青天廉政文化园获批3**旅游景区，创建三星级农家乐2家、市级旅游商品生产示范企业1家。创新能力持续提升。统筹推进科技创新、企业创新、产业创新，全社会研发经费投入增长106%，位居全市第1位;竹天科技、思凯瑞环保等高科技项目建成投产，全年新增高新技术企业5家，高新技术产值增长36.1%，居全市第3位。扎实推进招才引智，新建袁隆平等院士工作站2家，引进国家“千人计划”专家3名、博士以上高层次人才70名，数量居全市之首;在深圳建立全市首家驻外引才工作联络站。营商环境不断优化。*实施“四送一服”双千工程，营造“四最”营商环境，全年走访企业600余次，为企业解决问题326个、减税降费1.5亿元，解决用工2万余人、供地1600余亩。加大金融支持力度，全县金融机构存款余额295.4亿元，总量居全市第2位，贷款余额167.45亿元，增长12.8%。为中小企业提供过桥贷款97次、3.5亿元。整合成立县城乡发展投资集团公司，爱迪滚塑上市“新三板”，安康农牧等10家企业在省股权交易中心挂牌，实现直接融资15.2亿元。积极推进质量品牌升级工程，全年新增注册商标551件，为历年之最。“定远猪”“池河梅白鱼”纳入地理标志证明商标，“东兴”商标申报中国驰名商标。    （二）乡村振兴高起点实施。紧盯农业农村现代化总目标，以做好“三农”工作为重中之重，高起点规划，大力度实施，乡村振兴战略稳步开局。科学谋划振兴蓝图。科学编制五年总体规划、县域乡村建设规划和乡镇实施方案，围绕“三产”融合、“三生”统筹、“三风”共创、“三治”协同，初步形成“1+1+8”方案体系。编制乡村振兴三年行动项目库，谋划入库项目44个、总投资132.5亿元。实施“农业特色产业”五大提升行动，首批5大类、30个亿元以上项目加快推进。大力发展农产品加工业，优化“两带”“四区”“六片”区域布局，形成优质粮油、畜禽、水产等8大产业集群。着力夯实振兴基础。粮食生产实现“十五连丰”，总产达25.7亿斤，全国粮油绿色高质高效创建现场观摩会在我县召开;新增流转土地5.2万亩，总流转面积达98万亩;新增家庭农场489家、农民专业合作社310家。完成“三品一标”认证21个，“三棵树”工程造林6000多亩，“稻虾共作”和小龙虾养殖面积达11.9万亩，年产值7.5亿元。农村环境明显改善，投入资金7.9亿元，完成2017年度10个乡镇建成区和5个省级中心村建设，达到省级验收要求;2018年度17个省级中心村61个项目已开工35个。一体化推进“三大革命”，新建改建厕所1万余个，新建、改造污水处理站41座，高标准完成炉桥非正规垃圾堆放点整治，在全省改善农村人居环境现场会上作典型发言。22个乡镇拆除乱搭乱建14万平方米，清理乱堆乱放1.9万余处，完成村庄整治2050个，新建街头游园35处、60多万平方米。精心打造振兴平台。现代农业示范园创新创业服务中心、江淮分水岭试验站建成投入运行，九大产业联盟创新“1+1+N”农技服务模式，114个新型经营主体受益，为乡村产业振兴插上了“科技之翼”，人民日报以“希望田野上的科技使者”作了专题报道。网萌村星创天地入选科技部第三批星创天地。百卉园林获批国家高新技术企业。园区各项基础设施建设不断完善，4000亩高标准农田整治、3170亩节水灌溉片区基本完成，4条园区道路、12万平方米绿化等基础设施建设加快推进。   （三）脱贫攻坚高强度推动。聚焦“确保年度考核继续保持‘好’的等次、持续争先进位，顺利实现贫困县高质量退出”两大年度目标，聚力推进“九大工程”，全面提升“双基”水平。内生动力不断增强。推进“四带一自”产业扶贫，参与带动主体2051家，累计带动贫困户2.6万户，实现户均增收2317元。落细“三有一网”点位扶贫，实现到村到户产业全覆盖，村均发展产业2.8个，带动贫困村集体经济收入平均达8万元以上。发展到户产业27174户，户均增收2617元。资产收益折股量化惠及11143贫困户、32966名贫困人口，人均分红211元。强化“三业一岗”就业扶贫，建设扶贫驿站(车间)37家，带动贫困劳动者440人，人均月增收1725元;开发辅助性岗位2467个，贫困户人均年增收9600元。推广“一自三合”小额信贷扶贫，累计发放贷款5.2亿元，较2017年新增2.5亿元。综合保障不断完善。实施控辍保学零遗漏，落实全学段特惠政策，补助各类学生3.8万人次、3335万元。实施医疗再补偿政策全覆盖，“351”“180”分别补偿贫困人口3.8万、14万人次，综合补偿1.88亿元、0.48亿元，实际补偿比89%、97.7%。出台全县农村参合居民和省外就医贫困户“12579”“1567”医疗再补偿政策，全年共计补偿农村参合居民456人次、489万元，补偿省外就医贫困户41人次、33万元。实施房屋安全鉴定“户户到”，对农村住房开展安全大鉴定，累计出具鉴定报告14.96万份，改造新建C、D级危房7437户。“双基”建设不断提升。实施饮水安全鉴定“户户查”，对未安装自来水的农户进行饮水安全鉴定，出具鉴定报告3067份，对水质不达标的，因村因户分类解决。实施农村道路畅通工程“组组通”，1588公里两年任务提前到一年半完成。实施八小水利工程685处，70个贫困村电网改造全部完成，行政村所在地光纤全覆盖。开展贫困户“四净两规范”专项行动，全面提升农村人居环境。攻坚责任不断压实。高规格组建退出指挥部，建立“1+12+23”工作体系，召开贫困县高质量退出动员会，发出动员令，吹响冲锋号。汇聚多层级帮扶力量，省市县乡村五级8182名帮扶干部凝心聚力、攻坚克难，常态化开展帮扶工作。落实“重补促”工作要求，深化“学查改立”专项行动，加大督查调度力度，确保责任落实、政策落实、工作落实。创新开展以十类人群为重点的非贫困户信息采集，完成240个村居、14.8万户非贫困人口信息采集工作。加强过程自查，对17个乡镇、21个村、1850户开展县级自查自评。加大财政投入力度，全年累计投入摘帽资金22.6亿元，其中专项扶贫资金6.3亿元。全年3次省级督查和第三方监测评估全部实现零错评、零漏评、零错退，群众满意度100%。17个贫困村成功出列，12600贫困人口成功脱贫。    （四）改革开放高层次深化。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，主动参与区域开放合作，集聚发展能量，拓展发展空间。重点领域改革迈出新步伐。梳理确定105项改革任务，把9项国家级和5项省级改革试点作为主攻重点。持续推进农村综合改革，围绕“确、转、贷、退”，串活农村土地改革全链条，255个村(社区)完成清产核资工作，36个“三变”改革试点村建设产业项目76个。率先在全省进行土地承包经营权有偿退出试点，协议退出土地436.5亩。推进农村承包土地经营权试点，发放抵押贷款2138笔、1.3亿元。深化农田水利综合改革，累计发放“两证一书”7961份，抵押贷款3165万元。开展政府购买农业公益**试点，建成14座育秧工厂，全程社会化服务面积达11.6万亩。持续推进放管服改革，县乡村三级“互联网+政务服务”联通运行，推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，全年网上办理事项32万余件，1563项政务服务事项实现扫码办理。取消11项行政许可等事项，精简申请材料3689项，精简比例达53.3%。深化商事制度改革，**市场主体活力，全年新增市场主体5345个，增长18.7%。持续推进社会事业改革，城乡居民医保整合全面完成，在全省率先实现城镇职工、城乡居民异地就医联网结算全覆盖。家庭医生签约服务提标扩面，签约人口27.1万人。教师无校籍和集团化办学改革稳步推进。完成县图书馆总分馆制改革任务，继续深化政府购买基层公益文化岗位试点工作。开放合作展现新局面。深化“双圈”互动，主动参与长三角、淮河生态经济带建设，积极响应市委大江北协同发展战略。深化校县合作，与中科大、安大、安农大、安师大、省农科院等10多家高校院所建立紧密联系。坚持招大引强，全年引进亿元以上项目45个，开工建设26个，竣工投产18个，到位资金102亿元。投资45亿元的九梓天香田园综合体、20亿元的明发城市综合体等一批10亿元以上项目签约落地、开工建设。平台承载得到新提升。县经开区23个重点项目全力推进，安置房二期主体完工，安置房三期和炉桥路、上海路延伸工程开工建设，4.5万平方米公租房改造完成。朗赛浦照明、爱朵服饰等9个项目建成投产，思凯瑞二期、枫凡包装等5个项目加快推进。以支持农民工等人员返乡创业试点为契机，引进依扬服饰、润声电子等返乡创业项目17个，新增就业1200余人。白云面粉、金恒油脂等5家农产品加工企业转型转产，捷达化工、振云塑业、力大五金等9个停产企业“腾笼换鸟”，沉睡资源焕发新活力。县盐化工业园扩区规划编制正在招标，环境影响跟踪评价加快推进;建成智慧环保综合监管平台，筹建热电联产中心;沛河路和园区道路绿化提升一期工程完工，重桥路、涧河路、淮溪大道和沛河路“白改黑”改造8.2公里。全年新签约项目15个，新开工项目12个，排头兵新材料、聚合辐化等7个项目建成投产，亚克力实业、常源新材料等6个项目达产，全年营收突破95亿元，增长24%以上。   （五）城乡环境高标准优化。着眼统筹城乡一体发展，夯实城乡基础，优化城乡环境，建设绿色生态宜居定远。城市品质持续提升。县城全年实施城市建设类重点项目62个，完成投资30.6亿元。“多规合一”空间规划、海绵城市、综合交通等专项规划获批实施，率先在全市建设城市地下管网地理信息和安全监测系统。新区消防站、靠山路、金山路“白改黑”等项目竣工;靠山路农贸市场、城东新区三期、棚改1#地二期安置房、县委党校新校区等项目主体完工;黎明湖湿地公园、松园路等7个项目开工建设。完成棚户区改造1390套，拆除违建3800多平方米。完成泉坞山南路、迎岱路游园等绿化工程，新增城区绿地面积64万平方米。炉桥新型城镇化加快推进，马元道口“平改立”、迎宾路改造等一批工程顺利建成。基础支撑持续增强。投资1.8亿元，开展农田水利建设“最后一公里”行动，开工建设灌溉片区72个，完成塘坝扩挖606口，新建小型泵站56座，加固小型水闸8座，整治河沟9条。农田水利基本建设第四次获省“江淮杯”一等奖。红山大桥建成通车，北沿山公路开工建设，合青高铁积极推进，获评市级“四好农村路”建设示范县，城乡公交一体化招标完成。110千伏漆园输变电工程竣工。生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。秸秆禁烧连续4年“零火点”，全面取缔小燃煤锅炉，加大建筑扬尘和餐饮油烟治理，PM2.5平均浓度低于市控目标，全年城区空气质量优良天数262天，优良率71.7%。全面建立136条河流县乡村三级“河长制”，完成39个入河排污口、36条黑臭水体整治和38个加油站双层罐改造，建设池河流域10个水质监测站，清除高塘湖围网2.5万米，捣毁非法采砂船只374条，刑事处罚4人，复垦耕地50亩。编制完成土壤污染治理修复规划，拆除石灰窑4座，清理整治“大棚房”4处12.4亩。“林长制”体系全面建立，新增造林5.9万亩，累计建设森林长廊127.7公里，创建省级森林城镇6个、森林村庄27个。空气质量和水环境质量获市生态环境补偿资金441万元。    （六）民生福祉高力度保障。始终把保障和改善人民群众生活放在政府工作首位，十三大类民生支出55.7亿元。社会保障不断完善。新增城镇就业8917人，转移农村劳动力11120人，分别完成年度计划的141%、126%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。县中医病房大楼主体完工，新建、改造提升70个村(居)卫生室。完成中心城区70个居民小区二次供水设施改造，惠及群众5.8万户、20余万人。持续开展社保扩面“幸福行动”，城乡养老保险参保56.6万人。新建养老站点95处，新增养老床位3318张，特困人员集中供养率提高到14%，乡镇敬老院公建民营迈出坚实步伐。城乡低保标准分别提高到每人每月452元和270元，家庭生活困难留守儿童全部纳入托底保障。建成残疾人之家23个。社会事业全面进步。2018年高考再获佳绩，高考本科达线数连续9年居全市第一，4名学生被北大、清华录取;新建3所公办幼儿园，示范幼儿园入围全国百所家园共育试验幼儿园。老年教育成效显著，成功创建省级示范老年大学。文化惠民扎实推进，全年送戏下乡196场、送电影下乡2352场。建成8个乡镇、99个村(社区)综合文化服务中心，在全市率先建成10个农村公益电影固定放映点。定远图书馆被评为国家一级馆，蒋集农家书屋获全国示范农家书屋称号，被评为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。藕塘烈士陵园获批省党员干部党史教育基地。获评全省首批“健康脱贫示范县”，计生工作首次获得省政府通报表彰，进入一类县行列;连江镇、二龙回族乡获评安徽省卫生乡镇。社会大局和谐稳定。深化平安定远建设，不断完善“网格化”管理服务模式，*开展信访“深重促”专项行动和“三转”信访突出问题集中攻坚行动，173件“2+3+X+N”信访交办件全部化解。不断深化“一村一警”“3+2”工作模式，扫黑除恶专项斗争战果显著，打掉恶势力团伙6个，破获涉恶类刑事案件49起，抓获涉恶类犯罪嫌疑人94人次;“双提升”站稳全省第一方阵前列，连续2年被市委、市政府评为“全市安全感满意度先进县”“全市平安创建基层基础先进县”。二龙中汤村入选“全国民主法治示范村”。县退役军人服务管理中心挂牌成立。狠抓食品药品安全整治，维护群众“舌尖上的安全”。严厉打击各类电信诈骗和涉众性集资诈骗行为。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，不断健全完善安全生产责任体系，加强对要害部门及人群密集场所消防安全管控，切实保障群众生命财产安全。  十件实事有序推进。政务服务中心投入使用;8条后街背巷改造工程完成;非遗文化馆与市民休闲图书馆建成;藕塘镇、仓镇等5处农民文化乐园建成;经开区产业园小区、国土房产局宿舍、畜牧兽医站宿舍等3个老旧小区改造完成;迎岱路小游园投入使用;县第二自来水厂建成运营;新建、改建50座城乡公共厕所;桑涧、永康等5个乡镇卫生院建成;南城河黑臭水体治理工程房屋征收进入尾声，施工招标已完成;新妇幼保健院加快推进。  一年来，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用得到更好发挥，老干部、民族、宗教、侨务、对台和残疾人等工作再上新台阶，国防动员、民兵预备役、科协、编制、档案、地方志、气象、消防、应急、地震、关心下一代等各项工作实现新进展。   （七）自身建设高效能加强。强化政治建设。扎实推进“两学一做”常态化制度化，政府党组集中学习14次，意识形态学习4次，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”。积极开展“讲严立”专题警示教育，不断深化“三查三问”。24项政府牵头的省委巡视反馈问题得到有效整改，健全完善相关制度12项，制度笼子进一步扎紧;340件信访交办事项全部完成。强化依法行政。依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。全年办理县人大代表议案建议44件、政协委员提案130件，办结率100%。深化政务公开，通过“双微”发布政务信息1500余条。开展“政府开放日”活动2次，开放政府常务会议2次。强化作风建设。*贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对形式主义、官僚主义和奢靡之风，强化问责问效，环保、扶贫、信访领域问责9人，对18个单位40人进行效能通报，对20起违反“八项规定”精神典型问题通报曝光。坚持勇担当、善作为，不断提高行政效能，有效解决了一批经济社会发展中的重点、难点、痛点和盲点问题。受理“百姓热线”群众来电17778件、网上咨询投诉1300余件，办理回复率100%，满意率达98.5%。强化纪律约束。坚持挺纪在前，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，做到明大德、守公德、严私德。加强领导干部经济责任、财政资金和重点项目审计，推进审计监督全覆盖，全年审计项目392个。   各位代表，过去一年所取得的成就，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的，是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在一些问题和困难，主要表现在：经济总量不大，人均水平较低;产业链条不长，工业结构不优，效益不高，支撑作用不明显;财政支出压力较大，民生领域尚有短板，脱贫攻坚任务艰巨，公共服务能力建设还有较大提升空间;历史遗留问题仍然较多，社会稳定隐患依然存在;少数干部担当意识不强、克难本领不高、主动作为不够等等。在全面建成小康定远的征程上，我们还会遇到更多的风险和挑战，让全县人民过上更加幸福的生活，还有大量的工作要做，我们将以更加严实的作风、更加扎实的举措，认真加以改进和解决，决不辜负全县人民的期盼!   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年各项工作，意义重大，责任重大。按照县委十四届七次全会部署，今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议、市委六届七次全会以及县委十四届七次全体会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，落实“六稳”工作要求，对标“三个同步”“五个阶段”安排，以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保圆满实现贫困县高质量退出目标，加快建设五大发展美好定远。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、9.6%，全面完成市下达的节能减排目标任务。  围绕实现上述目标，重点抓好以下工作。   （一）坚决打好三大攻坚战。坚持问题导向，重点防控金融风险，保证现行标准下脱贫质量，全面改善生态环境。  打好防范化解重大风险攻坚战。守住底线，积极争取政府专项债券支持，妥善化解政府隐形债务风险，规范融资平台、产业基金、PPP项目。加强小额信贷公司和股份制银行的监管，开展非法集资和互联网金融风险专项整治行动。强化支撑，实施企业上市培育、产业基金引入、金融生态优化三大工程，力争新增“新三板”上市企业1家、备案2家，“四板”挂牌企业10家，直接融资10亿元以上。  打好精准脱贫攻坚战。三年攻坚，我县贫困发生率从2014年的13.43%下降到2018年的0.95%，剩下的都是难啃的“硬骨头”。打好今年脱贫攻坚年度战役，必须坚持“两个统揽”，聚焦“确保实现贫困县高质量退出、做好巩固提升工作，确保年度考核继续保持‘好’的等次、持续争先进位”两大年度目标，全面推进九大工程，始终保持攻坚态势，确保完成5600贫困人口脱贫的年度减贫任务;继续巩固脱贫成果，落实后续帮扶措施，进一步健全长效机制。突出抓好“双业”提质，坚持扶智与扶志相结合，既要给“鱼”更要授“渔”。持续巩固70个贫困村特色种养业扶贫项目，确保贫困村扶贫产业全覆盖。建成“一村一品”专业村7个，主导产业产值占全村农业总产值的比重达到20%以上。加大电商扶贫力度，巩固提升“两中心一站点”，孵化电商创业能手100名，建立3个农产品上行示范村级服务站，全县农产品网络零售额增速30%以上。围绕温氏养殖、众兴菌业等效益高、带动力强的项目，发展配套产业链;深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，实现新型农业经营主体带动贫困户比例达90%以上，带动贫困村比例达100%。加大“三业一岗”就业扶贫力度，完成16个扶贫驿站招租和企业入驻，安置贫困户就业600人以上，开发家庭作坊和小微企业扶贫就业岗位1000个。进一步调整优化补贴导向，不断扩大公益性岗位就业规模。全面落实攻坚保障，继续发挥指挥部、各攻坚组作用，优化运行机制，创新工作举措，强化监督管理，持续压实帮扶责任人责任，做到在脱贫攻坚期内保持扶贫政策不变、工作标准不降、工作要求不减。继续加大投入力度，预算安排县级专项扶贫资金9100万元，整合涉农资金2亿元以上。稳步推进扶贫小额信贷投放，新增1060户、5300万元，投放“劝耕贷”1亿元。着力健全长效机制，坚持脱贫摘帽不脱责任、不脱政策、不脱措施、不脱监管，科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，对已脱贫的3.4万户、10.2万人建立健全返贫预警和防范机制，持续落实好健康脱贫、教育扶贫等保障政策，防止边脱贫边返贫现象发生。继续加大70个已出列贫困村投入力度，突出支持5个省级深度贫困村，不断巩固和提升脱贫成果。统筹推进非贫困村“双基”建设和产业发展，全面消除贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”。充分利用好全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚大数据平台，探索建立我县脱贫攻坚数据平台，提高信息采集精准度、数据分析能力和加工效率。   打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，重点打好“五大战役”。打好生态保护“持久战”，开展地质环境恢复治理，实施5个非煤矿山生态系统保护修复工程;结合扫黑除恶专项行动，坚决打击非法采石采砂违法行为，快惩处，零容忍;坚持“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五位一体，*推进“林长制”，围绕创建国家级森林城市，重点实施泉坞山城郊森林公园、城北水库湿地公园、黎明湖湿地公园和马桥河景观绿化等城市园林绿化四大工程，建设森林长廊9公里，新增成片造林2.6万亩，封山育林0.8万亩，森林抚育5.9万亩，森林覆盖率提高到25%，创建省级森林城镇2个、森林村庄8个。打赢蓝天保卫战，*推进“控煤、控气、控车、控尘、控烧”五大工程，努力实现“四个明显”。严控工业污染物排放，抓好节能降耗，巩固燃煤锅炉淘汰、烟花爆竹禁放成果;严防扬尘污染，城区建筑施工扬尘治理率达100%;继续保持秸秆禁烧“零火点”，秸秆综合利用率达90%。打好碧水保卫战，全面落实“河长制”“湖长制”，实施最严格的水资源管理制度;加强水源地保护，大力实施城乡黑臭水体整治;完成池河流域10个水质监测站建设，确保池河出境水质达标。打好净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，加强污染源监管;加快推进农业面源污染综合治理，畜禽粪污综合利用率达75%以上。打好“问题整改歼灭战”，坚持最高标准、最严要求，严格按照省委“三坚决、四必须”要求，全面完成2017年中央环保督察14条反馈意见和2018年“回头看”29件转办信访问题整改工作。*抓好“大棚房”专项清理整治行动，健全设施农用地报备审查和监督管理长效机制，推动10项问题全面整改、彻底整改，坚决守住“农地姓农”这条底线。   （二）持续推进高质量发展。牢牢把握高质量发展这个根本要求，强化创新驱动引领，扩大优质增量供给，增强实体经济支撑，厚植高质量发展动能。  聚力深化供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续加大“破”“立”“降”力度，巩固“三去一降一补”成果，清理停产、半停产企业项目，完成6个项目“腾笼换鸟”。深化商事制度改革，增强微观经济活力，全年新增个体工商户3000户。大力发展绿色产业，培育新业态、新模式，提升产业链水平。加快建设现代市场体系，优化存量资源配置，畅通循环经济，加大金融服务实体经济力度，力争新增贷款21亿元以上。  大力推进科技创新。聚焦关键领域，打造高水平创新平台，推进“中科定远高新功能材料研发中心”、国家级车辆检测中心、智能网联汽车测试认证一体化中心和县经开区院士工作站、检验检测中心以及盐化研究院等科技创新平台建设，新增省、市级企业技术中心3个。积极促进骨干企业与科研院所开展“产学研”深度合作，规上工业企业研发机构覆盖率达到50%以上。聚焦高新技术企业培育，落实创新券制度、创新风险补偿、创新平台建设补助、高新技术产业扶持、人才团队招引等一揽子激励政策，新增国家高新技术企业4家，引进院士1名、国家“千人计划”专家2名以上、博士以上高层次人才30名。  倾力发展先进制造业。壮大支柱产业，抢抓区域性化工产业集中转移调整机遇，充分发挥新型化工产业基地品牌优势，加快补链型、延链型项目建设，力促华塑二期、泉盛二期、金轩科技、光大固废等项目早竣工早投产，力促聚彩科技、庆云医药、华纳润丰等项目早开工早建设。争取新增规模以上工业企业10家，确保盐化工产值破百亿，力争达120亿元。升级传统产业，加快推动农产品加工、服装、球类制品等传统产业质量变革、效率提升、动能转换，力促球类体育产业园早日开工，打造华东地区知名体育用品产业集群，力争全年技改投资增幅20%。培育新兴产业，创新“基地+院所+基金”模式，大力发展新能源、新兴化工、装备制造等行业，加快推进圣泉树脂、科奥纳米等项目，力争新增战略性新兴产业企业5家，实现产值20亿元。  着力做优现代服务业。力争实现服务业增加值90亿元，增长11%。着力发展汽车、商贸、冷链等物流业态，做好快递物流与城乡公交一体化项目对接应用。重点培育限上商贸企业，全年新增10家以上，力促烟草中转站、华宇·曲阳农贸市场等建成投运，推进汇农大市场建设。加快建设电商大厦，完善电商公共服务中心功能，引进平台电商、运营电商和服务电商，积极培育本土电商企业，推进线上展示馆建设，促进地产品上行，进一步打响“定远电商”升级版和“电商扶贫”定远版两大品牌。全力实施旅游业“五个一批”工程，争创全域旅游示范区。加快“一圈一带一路”重大旅游工程建设，创建3**旅游景区1个以上、四星级旅游饭店1个、旅游商品生产示范企业1家、省级乡村旅游示范村1个、星级农家乐2个。    （三）全力壮大民营经济。把民营企业当作“自己人”，树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”观念，保护民营企业家合法权益，支持民营企业发展壮大。  落实好支持政策。落实省30条意见和我县相关政策措施，着力抓好“十百千”政策落地，加大“首台套”“首批次”“两化”融合示范企业等奖补力度。支持民营企业围绕“互联网+制造”“龙头+配套”，开展新一轮大规模技术改造。设立2000万元民营经济发展专项资金，用于“专精特新”发展，支持中小企业技术创新、技术改造等。培育“专精特新”中小企业，积极开展企业家培训，力争新增省、市级“专精特新”中小企业5户以上。全力改进小微企业和民营企业金融服务，努力实现“扩面、增量、降成本、控风险”目标。加大上市融资支持力度，对主板上市、新三板和区域性股权市场挂牌分别给予1000万元、190万元、70万元奖励。  维护好合法权益。营造公平竞争环境，坚持“非禁即入、非禁即准”，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，全面放开基础产业设施、市政公用事业、保障性住房、金融、教育、医疗、养老、文化、体育等领域，支持和引导民营资本参与国有企业改革。大力弘扬企业家精神，畅通优秀民营经济代表参政议政渠道，开展优秀企业和企业家评选活动。建立企业轻微违法容错机制，保护企业家人身财产安全，为民营经济发展营造良好的法治环境。  提供好贴心服务。常态化推进“四送一服”双千工程，全力做优“四最”营商环境，开展好“一个活动”，落实好“五个一”机制，积极构建亲清新型政商关系。设立2亿元民营企业纾困救助基金，帮助产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等关键重点民营企业纾困解难。落实减税降费政策，降低企业用工、用电、用气等成本，解决用地、用能、融资等方面难题，大力推动“个转企、小升规”，全年新增私营企业750家。   （四）*实施乡村振兴战略。按照“二十字”总要求，突出“五大振兴”，做好“产业兴农、园区强农、科技助农、改革惠农、金融活农”五篇文章，促进农业农村优先发展。  着力推进农业产业化。稳定粮食生产，发挥规模效应、科技作用，新增高标准农田9万亩、家庭农场100家、合作社80家，新增流转土地5万亩，打造3000-5000亩优质粳稻专用粮生产基地4个。发展特色农业，进一步推广稻虾共作模式，力争面积达到22万亩，发展滁菊、芡实、瓜蒌等特色产业种植基地6个，建成山芋基地8万亩、花生基地13万亩。壮大畜禽水产业养殖规模，促进定远猪、江淮水牛、优质肉鹅、优质山羊饲养提质增量。实施农产品品牌孵化计划，新增“三品一标”认定15个，争创驰名商标1个、省名牌产品1个。促进三产融合，推动七里塘、藕塘等区域性农产品集散中心建设，发挥滁州国家农业科技园区、九梓天香田园综合体引领作用，推进农业与休闲、文旅、体验、康养等深度融合。  着力深化农村综合改革。*推进农村土地“三权分置”改革，着力在农村土地承包经营权抵押贷款、承包经营权有偿退出等4项国家级“农字号”试点上做文章，进一步在深化农村土地改革上做出“定远探索”。完成农村集体产权制度改革，加快推进“三变”改革试点，继续推进集体林权、小型水利产权制度等领域改革，在打通农田水利“最后一公里”上再加强，进一步擦亮“定远品牌”。  着力补齐农村基础短板。统筹推进农田水利基础设施建设，完成小型水库除险加固工程27个、河道整治48.3公里、灌区改造16.8万亩，继续推进青春水库灌区综合治理项目，农村自来水普及率达到90%。继续推进农村路网建设，争创省级“四好农村路”和“城乡公交一体化”示范县。一体推进农村环境“三大革命”“五清一改”清洁家园行动。巩固农村生活垃圾治理成效，实现农村生活垃圾无害化处理率达到68%以上。完成17个中心村污水处理设施建设、1万户常住农户卫生厕所改造。大力开展文明村镇创建和乡风文明建设，加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强“一约四会”建设，提升现代乡村治理能力，引导农民和村集体经济组织参与农村基础设施和公共服务设施建设管护。鼓励工商资本参与乡村振兴，发挥好政策性资金、商业银行和保险机构对乡村振兴的支持作用。    （五）全面深化改革开放。立足新起点，坚持改革不停顿、开放不止步，着力增强发展的内生动力。  纵深推进重点领域改革。围绕激活市场活力，深化“放管服”改革。拓展基层政务公开标准化规范化试点的深度和广度，加强村级为民服务中心建设，深化“互联网+政务服务”，*推进“一网、一门、一次”改革，让“数据多跑路，群众少跑腿”。推进“多证合一”“先照后证”、企业登记全程电子化、住所登记、企业简易注销登记和“双随机一公开”监管全覆盖等改革举措。围绕夯实全民创业基础，扎实推进支持农民工等人员返乡创业试点。加快经开区、仓镇农民工创业园建设，因地制宜，打造一批乡镇返乡农民工创业园、创业基地，让试点工作试出成效，做出特色，创造定远经验。围绕优化政府职能，全面落实机构改革各项任务。做好财务、资产清理工作，确保国有资产安全、平稳过渡。围绕健康惠民，巩固提升医改成果。推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务项目“两卡制”和县域医共体建设，着力破解看病难、治病贵、防病弱等突出问题，继续推动医改工作走在省市前列。  全面扩大开放合作。聚力协同发展，立足长三角区域一体化这一国家战略，积极对接江北新区发展，主动参与淮河生态经济带建设，以西部大工业基地建设为平台，发挥资源优势，强化产业协同。持续融入合肥都市圈发展，着力在产业转移、科技创新、人才交流、体制机制等方面取得一批务实成果。鼓励企业走出去，力争新增进出口实绩企业3家以上，进出口总额继续保持增长。聚力招大引强，把招商引资当作头等大事，强化精准招商、上门招商、以商招商，坚持招大、引强、选优，主攻央企、国企，瞄准世界500强、国内500强，突出大项目、工业项目、高科技项目，力争引进亿元以上项目50个，实现“54321”目标，力争有百亿元项目落户，到位资金增长30%以上，总量超过130亿元。聚力招才引智，加强县校联姻，发挥院士工作站、试验站等平台集聚人才功能。开展“高校人才挂职定远”“高层次人才定远行”等活动，深化与安大、安师大、安建大、省农科院等高校院所对接合作。  大力提升园区承载能力。充分发挥园区实现区域合作的承载作用，打造外向型产业集聚发展“加速器”。做“特”经开区(盐化园)。做好园区整合后相关工作，突出错位发展，打造特色园区。经开区要围绕新材料研发制造，加快球类产业园等专业园区建设，推进“僵尸企业”处置，打造传统产业提升和高新产业发展的先行区。加快推进标准化厂房二期工程建设，完成松园路、金山路等7条道路建设;完成藕塘路至污水处理厂污水管道工程、污水处理厂扩建工程。重点发展先进装备制造、电子信息、新材料、新能源与节能环保等产业，加快定远高新功能材料研究院、中圣热电联产等项目建设。盐化园要围绕建设百亿级盐化深加工基地，打造盐化产业集聚和产业链延伸的核心区。加快基础设施建设，完成创新大道等8条园区市政道路建设，加快生态隔离网和道路绿化提升进度，推进供热中心建设，力推灵达化工、华邦药业、济东化工等11个亿元以上项目开工建设。实现新签约项目不少于12个，谋划储备亿元以上项目20个。做“精”示范园。围绕创建国家农业高新技术产业示范区，加强江淮分水岭综合试验站产业联盟合作共建，推进众兴菌业二期及产业链延伸、凤屯农业教育田园综合体项目建设，打造乡村振兴的样板区、三产融合的典范区。完成徐庄、牡丹、青山寺等3条道路建设，实施滴水大道绿化亮化改造工程，推进种禽繁育中心、食品加工研究院、农业旅游项目和农产品加工物流园建设。柔性招引院士、博士等创业团队，力争引进2个亿元以上项目和1个具有核心技术的高层次人才团队。   （六）统筹推进城乡建设。强化“四创一建”，提升城市能级，提高建管水平，打造特色镇村，建设美好家园。  品质化推进县城建设。按照“三心三轴五区”空间格局，坚持“东进、西优、南控、北限”发展方向，做优“一城一区、两湖一山”空间布局。聚力提升城市功能，重点实施黎明湖湿地公园、城北水库湿地公园、靠山路农贸市场、新区三期安置房等总投资45亿元66个项目建设。完成连江路、党校路、能仁路等11条新建道路，建成上海南路与炉桥路延伸工程，闭合城市外环线，加快推进花园湖大街延伸、幸福中路、山前大道、泉龙路等29条道路新建、改造项目。加快推进棚改1#地二期、月亮湾西苑一期等9个安置房项目建设。聚力提升管理水平，加强“智慧城管”应用，进一步完善网格化、精细化管理机制。围绕争创省级文明县城，扎实开展文明单位、文明校园、文明家园创建工作。   特色化打造美丽镇村。按照产业“特而强”、功能“聚而合”、机制“新而活”的要求，高起点规划、高标准打造炉桥“千年水乡古镇”、吴圩和西卅店三产融合特色小镇、连江移民特色小镇、二龙民族风情小镇、藕塘和大桥红色旅游小镇、范岗汽车服务小镇等“特色小镇”，统筹提升集镇建成区建管水平;聚力打造永康黄圩古村落，再造一批生态美村、文化古村、旅游新村。确保2017年度美丽乡村建设圆满通过省级考核验收，重返全省先进县行列;全面完成2018年度17个省级中心村建设任务;启动实施2019年度20个省级中心村和3个市级中心村建设。  系统化完善基础设施。实施路网提升工程，加快推进明巢高速建设，积极推进合青高铁、京台高速蒋集道口工程，推进G328定城至永康段、滁州界至池河段和G329高塘至麻埠大桥段改建等一批82.3公里国省干线工程，确保北沿山公路10月底前建成通车，完成农村公路扩面延伸工程。实施水利提升工程，加快江巷水库建设，力争5月份下闸蓄水。加快推进驷马山引江四级干渠工程、靠山水库等重点水利工程建设，高起点做好总投资115亿元江巷灌区的可研报告编制工作。实施能源提升工程，不断完善能源、电力供应网络，推进迅风风电50兆瓦、华润风电开工建设，新建、改造电力线路62.7千米，新建35千伏蒋集、二龙变电站。   （七）着力提升人民幸福指数。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，把有限的财政资金更多地投入到民生领域，使人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。  持续保障和改善人民生活。完善社会保障体系，大力推进“全民参保计划”，着力推进服务业从业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险。完成农村危房改造350户。落实特困人员供养政策，力争集中供养率增加5个百分点以上。强化多层次养老服务体系建设，全面放开养老服务市场，再推出3个以上乡镇敬老院进行公建民营。促进就业创业，开展职业技能、岗位技能和创业培训2000人，新增城镇就业6600人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，转移农村劳动力8000人。实施农村饮水安全巩固提升工程，改善水质，保证水量。  持续发展和繁荣社会事业。优先发展教育事业。继续推进经开区小学和双塘中学建设，新建5所农村公办幼儿园、1所县城公办幼儿园，提高普惠幼儿园覆盖率。优化教育布局调整，深化教育教学改革。大力发展职业教育，加大对农村寄宿制学校的投入力度，稳步推进义务教育优质均衡发展。加强教师队伍建设，提高师德水平。加强语言文字工作，继续推广普通话。加快教师周转房、公租房建设，改善教职工居住条件。进一步加强校园周边环境整治和食品安全监管，深化平安校园建设。*实施健康定远战略。中医病房大楼建成使用，加快推进新妇幼保健院建设，新建3个标准化母婴设施，启动“妇女儿童之家”建设。加强医疗人才队伍建设，开展省级“健康促进县”创建工作，巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果。深化家庭医生签约服务，签约人数达到常住人口的34%，重点人群覆盖率达60%以上。扩大文化供给。开展文化惠民演出活动，完成送戏进村190场以上，送电影下乡2300场以上。加大文化基础建设，有序推进7个乡镇、99个村(社区)综合文化服务中心建设。侯家寨遗址和池河太平桥申报国家级文保文物，中原局第三次会议旧址、藕塘烈士陵园、阴陵城遗址和虞姬墓申报省级文物保护单位。  持续办好为民十件实事：1.完成南城河黑臭水体整治工程;2.新建改造5个乡镇卫生院;3.整治改造8条背街后巷;4.改造提升2个老旧小区;5.安装城区39条背街后巷路灯;6.完成12个老旧小区电改;7.城乡公交一体化建成运行;8.靠山路农贸市场建成使用;9.新建月亮湾西苑二期、三期等4个保障性住房项目;10.启动泉坞山城郊森林公园建设。  持续加强和创新社会治理。践行社会主义核心价值观，弘扬好人精神，营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会氛围。加快县融媒体中心建设，筑牢意识形态阵地。全面推进平安乡镇、平安村庄建设，继续推进扫黑除恶专项斗争，开展治安突出问题滚动**排整治，深化一村一法律顾问、“一村一警”“3+2”工作，确保“双提升”工作站稳全省第一方阵。学习运用新时代“枫桥经验”，巩固提升“深重促”和“三转”行动成果，紧盯重点群体和重点领域，注重从源头上化解一批信访突出问题。严格落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，加大对矿山、危险化学品等高危企业安全监管执法力度和频次，强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。建立健全应急管理和防灾救灾减灾体制机制，提升应急救援实战能力。推进“信用定远”建设。扎实开展好第四次全国经济普查工作。*贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，全面提升公民科学素质。倡导全民阅读，广泛开展全民健身运动。支持民兵、预备役和驻定部队建设，*开展双拥共建活动，积极做好新时代退役军人服务管理保障工作。   支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团工作，进一步加强外事、侨务、宗教、统计、物价、编制、档案、保密、消防救援、人防、地震、老干部、地方志、红十字会等工作。   三、建设人民满意政府  各位代表，落实今年目标任务，是政府工作面临的一场严考。我们要提高站位、增强本领，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，全面贯彻落实县委各项决策部署，努力向全县人民交上一份满意答卷。  锤炼素质品质，切实做到对党忠诚、本领高强。坚持党的全面领导，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强学习型政府建设，不断掌握新知识，熟悉新领域，开拓新视野，不断增强“八种本领”。要积极学习借鉴先进地区发展经验、模式和路径，解放思想、转变观念、创新思维，不断提升推动高质量发展、破解发展难题、做好群众工作的能力。  加强法治建设，切实做到依法履职、科学施政。加强法治政府建设，带头遵法、守法、学法、用法，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治化轨道。严格规范文明执法，做到有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持法律顾问、“三重一大”事项集体研究制度，健全行政决策机制，凡涉及公众利益的重大事项，都要走好群众路线，广泛听取各方意见。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。  践行根本宗旨，切实做到以人为本、执政为民。始终坚持勤政为民，始终把群众安危冷暖放在心上。县政府领导班子要带头*一线、*基层、*群众，察实情、体民忧，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事。要发挥好“4412345”百姓热线平台作用，架起群众和政府的连心桥。政府承诺的事就要努力做到，不挂空挡，不放空炮。今年政府要下大气力解决老旧小区改造、黑臭水体整治、道路改造提升等一批关乎民生的热点、难点问题，让群众看到变化、得到实惠。  强化作风效能，切实做到勤勉务实、担当作为。对于政府及其工作人员来说，为人民干事是天职，不干是失职，要弘扬马上就办、真抓实干的优良传统，紧紧围绕经济高质量发展中的重点和难点、社会发展中的热点和痛点，敢于担当、勇挑重担，撸起袖子、甩开膀子、扛起担子，以钉钉子精神抓好工作落实。县政府班子成员既要当好“指挥员”，更要当好“战斗员”，要带头抓招商、推项目、解难题。要加强全过程、全方位督促检查，以不落实之事倒查不落实之人、追究不落实之责，强化正向激励和容错纠错，让愿干事、能干事、敢担当的干部有舞台、有盼头、有底气。  严守纪律规矩，切实做到干净自律、清正廉政。强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻执行中央“八项规定”精神及《实施细则》和省、市、县相关规定，坚持不懈反“四风”、树新风，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，压缩一般性支出，坚决做到“三公”经费只减不增。持续深化巡视整改成果，加强廉政风险防控，强化对涉农资金、环境保护、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，筑牢拒腐防变的“防火墙”，用干净展示本色，用行动诠释忠诚。  各位代表，栉风沐雨奋进路，砥砺前行铸辉煌。新时代是奋斗者的时代，我们都是追梦人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋发有为，奋勇拼搏，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【滁州招商】滁州中新苏滁高新区医疗健康产业园招商引资促产业集聚发展

  在2024年，安徽省滁州市聚焦高端医疗健康产业，通过招商引资活动推动中新苏滁高新技术产业开发区医疗健康产业园建设，形成研发、制造、服务一体平台，旨在打造长三角区域产业集聚高地。 一、医疗健康产业园的战略定位与启动背景。医疗健康产业成为安徽省滁州市经济发展的核心引擎之一，中新苏滁高新技术产业开发区基于区域资源和政策优势，启动专项产业园项目。此布局响应国家健康战略方向，强化长三角一体化进程。安徽省药品监督管理局与滁州市人民政府达成共建协议，明确以技术导向促进产业协同，为园区提供法规支持与创新引导。此举突出滁州市在连接南京、合肥等城市群中的枢纽位置，助力优化安徽新兴产业集群生态。 二、人才与项目对接活动的实施及成效。中新苏滁高新技术产业开发区组织科技人才路演暨人才项目推介会大健康专场活动，吸引杭州、苏州、深圳等地科技团队参与创新路演。活动核心是加速技术转化与产业化合作，通过企业展示前沿产品如诊断设备与智能医疗方案，建立资源交流网络。这些机制强化了招商引资实践，促成初步合作意向，为医疗健康产业园注入活力。 三、产业园架构设计与长远发展目标。医疗健康产业园采用研发为先导、制造为核心、第三方服务为支撑的发展框架，系统性建设标准化实验室、生产基地与物流服务体系。规划经过努力，推动产业规模化水平提升，打造安徽省及长三角区域重要集聚区。园区整合绿色技术与数字平台，聚焦高端器械与生物医药领域，确保政策支持转化为可持续增长动力。 四、区域协同与经济辐射效应。医疗健康产业园推进长三角一体化资源互补，融入产业链分工体系。滁州市借力基础设施联通优势，吸引高端企业布局，深化制造链整合。此举提升区域经济韧性，为长三角医疗健康产业提供高质量平台，促进技术标准统一与市场扩张。 五、产业生态优化与未来发展展望。医疗健康产业园持续完善创新环境，强化产学研合作体系，推动产业集群向高端制造升级。未来将拓展国际合作，助力安徽医疗健康产业融入全球价值链，实现长期可持续发展。

  2025-07-09

• 【定远县招商】2020年定远县政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月27日在定远县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长邹军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面落实中央“六稳”工作要求，顶住经济下行压力、产业升级压力、风险隐患压力、民生保障压力，高质量推进五大发展行动计划，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成年度各项目标任务。预计全年地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长15%，财政收入增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.4%，为决胜全面建成小康社会、建设现代化美好定远奠定坚实基础。过去一年，是全县干群攻坚克难、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。争先进位斩获新荣誉，展示定远风采。县域综合考核连续三年在全市获得“好”的位次，2018年度跃升至全市第三。获批省城乡道路客运一体化示范县，被省政府授予创优“四最”营商环境先进单位。荣获“全省制造业发展增速10快县”、全省“平安农机”示范县称号，秸秆“五化”综合利用全省先进。农田水利改革、小龙虾产业发展被新华社专题报道，全国粮油绿色高质高效创建观摩会、全省产业扶贫现场会、全省村级集体经济皖北片观摩会在我县召开。招大引强取得新突破，鼓足发展后劲。6家台资(台湾晶达电子)、港资(共享集团、中银国际、DFT公司)、韩资(科万集团、永佑公司)接踵而至，6家主板上市公司纷至沓来，12家新型材料、手机外部构件、高端制造项目接二连三，实现外资招商零突破。55亿元的韩国科万光电膜材料等一批重大项目签约落地，大项目数量、质量、体量为历年之最。共建共享实现新提升，凸显为民情怀。脱贫攻坚成功“摘帽”，连续三年在全省获得“好”的等次。县中医康复病房大楼、靠山路农贸市场顺利建成，泉坞山城郊森林公园开工建设，北沿山生态修复全面启动，电商大厦、汇农大市场、戚继光大道南侧安置房等一批民生工程快速推进，省级文明城市创建工作顺利完成评估。一年来，我们主要做以下工作： （一）聚力稳增长，综合实力进一步提升。产业支撑持续增强。工业经济上，新增规上工业企业5家、产值超亿元企业33家。前11个月技改投资增长28%，实施千万元以上技改项目10个。工业用电总量持续78个月居全市第一。盐化工、农副产品深加工、服装球类三大支柱行业产值占规上工业总产值71%。华塑公司主板上市申请获省证监局批复同意，安瑞升由新三板向主板上市迈进。现代服务业上，全年接待游客178万人次，旅游综合收入14.8亿元，增长14.7%。编制江淮分水岭国家风景道定远段规划，打造“一心一廊两支十五节点”87公里风景廊道。成功举办首届定远古城龙虾美食文化节等3大旅游节。培育农产品上行服务网点36个，新增电商经营主体107家、规上服务业企业2家、限上商贸企业5家。网萌“双十一”客服成交额突破60亿元，居全省首位。定城镇入选2019年全国淘宝镇名单。桑涧、西卅店荣获省级农村电商示范镇。创新驱动成果显著。培育战略性新兴产业企业4家，新增国家高新技术企业3家，总数分别达29家、17家。新增科技型中小企业26家。新增授权发明专利33件，位居全市第三。华塑公司获批省级工程技术研究中心，荣获“全省制造业综合实力50强企业”称号。科昂纳米科技公司在第八届中国创新创业大赛载誉归来，荣获新材料行业初创组全国总决赛冠军，创全省历史最好成绩。成立盐化工科创中心，中科-中电(定远)高新材料研发中心成功挂牌。大力实施“人才强县”战略，引进国家级领军专家、博士以上高层次人才54人，组织开展“高层次人才定远行”活动5次。民营经济活力迸发。兑现扶持资金705万元，小微企业“六税两费”减征50%，减税降费2.8亿元。新增私营企业1127户、个体工商户4078户，新增民营规上企业5家。民营企业外贸进出口5408万美元、增长37%，税收13.2亿元、增长17.7%。 （二）聚力扩投入，发展动能进一步增强。招商引资大提质。新引进亿元以上项目48个，其中50亿元以上2个，10亿元以上8个，到位资金108.3亿元。突出全产业链招商，15亿元的金轩循环产业园二期、12亿元的赛捷电子制造、10亿元的宁武新材料等一批高质量、牵引性强的项目成功落地。与国务院新闻办五洲先进视界传媒公司成功签约，投资10亿元的新媒体视觉文化小镇项目落户高铁站区。随着一系列项目建成运营，我县产业结构将发生颠覆性转变，高质量发展将取得重大突破。项目建设大提速。深入推进“四送一服”双千工程，全年走访调研企业841次，解决各类问题216件、企业融资12.3亿元。开展新型政银担业务5.23亿元，提供过桥服务108次4.4亿元，发放税融通业务担保贷款8631万元。积极争取非标专项债发行规模，已入库项目3个(江巷水库、炉桥自来水厂、道路等基础设施)，可发行15.7亿元，位居全市第二。江巷水库工程主体基本完工，明巢高速开工建设，定远大道(滁淮高速连接线)建成通车，合青高铁即将开工，蓝恩汽车检测项目建成试运营。毅毅新材料、济东化工等48个亿元以上项目开工建设;金轩科技、众兴菌业等31个亿元以上项目竣工投产;泉盛化工多聚甲醛等10个亿元以上工业项目达产。项目从洽谈到签约用时最短15天(韩国科万光电膜材新材料项目)，从签约到腾笼换鸟试投产用时最短28天(常州联芯、凌波微电子芯片项目)，从开工到新厂房建成投产用时最短10个月(金轩循环产业园一期项目)，全面提升工业项目入驻效率，创造更高更快的“定远速度”。平台建设大提升。县经开区围绕打造新材料(光电)产业基地集群，强化供地、厂房、路网等要素保障，投资3.4亿元建设23栋、20.5万平方米标准化厂房。新建金山南路等3条道路，改造藕塘路、炉桥路，修缮10栋公租房。新签约项目15个，完成腾笼换鸟企业4家，盘活存量闲置土地150余亩。县盐化工业园完成园区总体扩区规划文本编制，新建重桥路等5条道路，改造淮溪大道等3条道路，完成绿化30万平方米、征地900多亩、拆迁15.4万平方米。整合建成智慧环保综合监管中心和有毒有害气体预警监测中心。新签约项目19个。实现总产值102亿元、税收3亿元。现代农业示范园盘活闲置资产，完成蓉徽远景、金山滴水宾馆资产收购。新引进现代农业项目5个，累计入驻企业81家。1500亩农产品加工物流园前期工作有序推进，项目建成后，对整合我县优势农产品资源，提升农产品精深加工和物流水平具有重大意义。 （三）聚力强弱项，攻坚成效进一步显现。脱贫成效持续巩固。2019年稳定脱贫2315户6597人，贫困发生率降至0.15%。中央专项巡视整改、国家考核反馈、省年度考核、省暗访发现的144个问题全部完成整改。内生动力再提升，统筹安排各级各类财政扶贫资金5.47亿元，29个特色种养业项目全部建成，贫困村集体经济收入均超10万元。70个贫困村折股量化资产总额1.7亿元，实现资产收益1321.9万元，综合收益率7.7%。22个扶贫车间吸纳贫困户就业400余人，人均年增收1.5万元。累计开发农村辅助性岗位3667个，带动贫困户年均增收8000元。保障力度再加强，资助贫困家庭学生30160人次、“雨露计划”学生2093人。实现贫困人口新农合参保全覆盖，健康脱贫“351”“180”等政策惠及19.3万人次，荣获全省首批“健康脱贫示范县”称号。改造危房491户，完成省下达任务140%。实现自来水“村村通”，完成34812户贫困户自来水安装，“两不愁三保障”突出问题全面解决。生态环境不断改善。严格管控生态保护红线，推深做实河(湖)长制、林长制，以刚性制度守护好绿水青山。中央和省市环保督察及“回头看”累计反馈的86件交办事项，已完成整改70件，剩下16件正加快推进。打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，城区PM2.5较去年同期下降7.45%，优良天数260天，占比72.8%。城乡饮用水源(水质)达标率100%，完成皖能环保电力渗滤液处理站升级改造。江巷水库生态沟渠、池河流域水环境治理以及永宁河、马桥河整治加快推进，污水处理厂二期扩建项目计划年底完成。实现大型规模养殖场粪污处理设施装备全配套。加大农业面源污染治理力度，持续推进化肥农药减量增效。重大风险有效防范。持续加大实体经济金融支持力度，新增贷款15.5亿元，增长9.5%。坚决遏制政府隐形债务，债务率、负债率以及新增债务率等指标均在安全值以内。 （四）聚力促统筹，城乡融合进一步加快。高品质建设美好定城。实施重点项目70个，总投资68亿元。县委党校建成使用，检测中心、靠山北路等9个项目完工;黎明湖湿地公园、月亮湾一期安置房、古城三期、明发财富中心等25个项目有序推进;上海南路至炉桥东路闭合工程加快建设，拉开县城东南片6平方公里建设框架。县城作为全市唯一代表入选全省城市设计双修试点。深入开展省级文明县城创建工作，新建、维修、铺装路面1.1万平方米。新增城区绿化180万平方米，城市绿化率达35%。高标准整治人居环境。2018年度17个省级中心村全部建成，2019年度20个省级中心村建设快速推进，新建农贸市场4个、为民服务中心11个、街头游园35处3万平方米，铺设雨污管网60余公里。新增造林2.6万亩，完成道路、沟渠绿化56.1公里。创建省级森林城镇4个、省级森林村庄17个。深入推进“五清一改”，农村改厕7995户，清理塘沟1.7万个、废弃物5.7万吨、无功能建筑33.6万平方米，建成9个农村人居环境整治示范村。严桥、七里塘入围全省“美丽宜居百强乡镇”。高定位统筹“五个一体化”。城乡公交一体化运营，在全市率先实现22个乡镇城乡公交全覆盖;全面建立“路长制”，管好农村路。城乡医疗一体化覆盖，组建紧密型医共体，实现县总院和乡镇卫生院、村卫生室一体化管理运营。城乡保洁一体化推进，年投入1.2亿元引进玉禾田等3家知名环卫企业，形成以企业保洁为主体、扶贫公益性岗位为补充的城乡保洁管理新模式。城乡文化一体化共建，全面提升县级“四馆”和22个乡镇综合文化站服务能力。城乡供水一体化保障，改造重组16家农饮水厂，完善城乡供水管网，加快实现城乡居民享受同网同价优质供水服务。 （五）聚力兴产业，振兴基础进一步夯实。打造农业升级版。农业生产持续向好，全年粮食总产23.25亿斤。完成“三品一标”认证21个，总数达86个，创建省级以上农产品品牌3个，“定远猪”“池河梅白鱼”纳入国家地理标志证明商标。市级以上农业产业化龙头企业46家，居全市前列。新增家庭农场204家、总数达2535家，居全市第一;新增农民专业合作社155家、总数达1958家，占全市26.6%;新增土地流转面积3.6万亩，累计58.6万亩。打好特色产业牌。五大产业初具规模，虾产业蓬勃发展，与潜网集团、安大绿创院合作，虾稻共作面积突破22万亩，虾、稻产值达18亿元;猪产业稳定保供，建成万头猪场5家，千头猪场近百家，雨润集团年加工150万头生猪生产线复产;菌产业形势喜人，众兴菌业一期项目投产运营，二期项目签约落地，实现年产2万吨双孢菇、年收入3.7亿元，新增就业人员700余人，带动当地村集体经济增收200余万元;鹅产业逐步壮大，与香港共享集团等公司签约，积极发展养殖、屠宰、冷链物流、羽绒加工等全产业链;草产业全省先进，围绕秸秆“五化”综合利用，引进光大生物质发电等秸秆综合利用企业25家，收集秸秆110万吨，综合利用率达93%。筑牢基础设施网。完成交通投资16.6亿元，北沿山公路、江巷水库环湖道路、S322张桥至吴圩段改建等工程加快建设，提前完成1588公里农村道路扩面延伸工程。完成重点水利工程投资3.2亿元，青春水库灌区续建配套与节水改造、石角桥闸拆除重建等工程顺利完工，小型水库管理体制改革示范县创建进展良好。高标准农田整治、农田水利建设“最后一公里”等工程稳步推进。完成电力建设投入1.1亿元，35千伏蒋集变、二龙变开工建设，35千伏藕塘变投入运营，升级改造25个贫困村电网。 （六）聚力抓改革，发展潜力进一步释放。重点领域改革不断推进。“放管服”改革上，全面推行“一网一门一次”改革，2万平方米政务服务中心全面启用，1700多项行政审批、公共服务项目进驻，政务服务事项入驻量全市第一。县级事项100%实现“最多跑一次”，1563个政务服务事项实现“扫码办理”。推进“双随机一公开”全覆盖，全面实行“证照分离”改革，企业设立、登记全程网办率达50%以上，“不见面审批”成为常态。社会事业改革上，推进中小学校长职级制改革试点和中小学教师无校籍管理试点。统筹推进“三医联动”改革，拓展基本公共卫生服务“两卡制”试点，94%以上家庭签约实行“两卡制”服务，群众满意度达95%以上。农村改革持续深化。农村集体产权制度改革全面展开，255个村(社区)完成清产核资、成员身份认定和股份量化，186个村完成“三变”改革。政府购买农业公益性服务改革试点成效提升，20座育秧工厂提供全程社会化服务面积达6万亩。全省农业保险扩大试点深入推进，1477名种粮大户获得赔款1260万元。小型农田水利建管用机制改革不断深化、累计发放小型水利工程“两证一书”8192份，建成254处泵站串塘工程，在今年大旱之年解决10万余亩农田灌溉问题。推深做实“村企联建”，17个村经营性收入达50万元以上，132个村达10万元以上。开放合作全面提升。乘时乘势长三角一体化发展，6个涉定项目列入国家《规划纲要》，6个项目列入省《行动计划》，20个项目列入市《行动方案》，我县被明确列入市“一区一基地”。发挥盐化工主导优势，与常州西太湖科技产业园签订合作框架协议，力促优质化工产业有序转移。开展县校合作、校企合作，与浙江大学签订全面合作协议，成立安徽技术转移中心定远分中心，新增“大院大所”合作项目4个。 （七）聚力促和谐，民生福祉进一步改善。社会保障不断增强。十三大类民生工程支出52亿元，占一般公共预算支出的86%。新增城镇就业1.3万人，占年度任务219%，开发高校毕业生就业见习岗位320个。转移新增农村劳动力11120人，占年度任务126%。落实棚改专项债3.3亿元，建成棚改安置房664套。城乡居民养老保险参续保35.4万人。投入1680余万元，抢提高塘湖水5800余万方，有效保障秋冬季人饮和农业灌溉用水。持续开展“三转”和“深重促”专项整治行动，国家和省信访交办的“四重”案件全部化解，开门接访307批1130人次，化解矛盾纠纷270件。充分运用行政、经济、法治手段，成功解决征地拆迁、房地产、农民工工资等重点领域历史遗留问题115件。开发退役军人扶持专项就业岗位350个。获评全市综治工作(平安建设)“提升群众安全感满意度先进县”。完善安全生产和应急管理责任体系，强化危险化学品、道路交通运输等行业领域专项整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，中央扫黑除恶督导组反馈的33个问题已完成整改。紧扣“634+N”方案要求，扎实开展“铁拳出击”专项行动和“四突”专项行动，截止11月底，共打掉黑恶势力团伙18个，破获涉恶九类刑事案件103起，抓获犯罪嫌疑人370人，“查、扣、冻”涉案资产2.15亿元。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”问题2件，处理50人。教育医疗文化快速提升。2019年高考本科达线数连续10年居全市第一，定远中学高考本科达线数居全省县级中学第二。新建5所公办幼儿园。深入推进县域医共体建设，积极创建省级健康促进县，新建7家乡镇卫生院、5家中医馆。送戏下乡196场、送电影下乡2352场，为农家书屋更新图书12000余册，建成126个村(社区)综合文化服务中心。市民休闲(少儿)图书馆和非遗文化馆开馆运营，池河太平桥获批全国重点文物保护单位，藕塘烈士陵园、中原局第三次会议旧址、阴陵城遗址获批省级文物保护单位。广播电视直播卫星公共服务工作获全省先进集体称号。十件实事有序推进。南城河黑臭水体整治工程完成污水截流;完成5个乡镇卫生院新建改造;完成8条背街后巷整治改造;完成2个老旧小区改造提升;完成城区39条背街后巷路灯安装;完成12个老旧小区电改;城乡公交一体化建成运行;靠山路农贸市场建成;月亮湾西苑二期、三期等4个保障性住房项目正在建设;泉坞山城郊森林公园开工建设。一年来，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用得到更好发挥，老干部、民族、宗教、外事、残疾人、红十字会等工作再上新台阶，国防动员、民兵预备役、科协、档案、地方志、气象、消防、地震、关心下一代等各项工作实现新进展。 （八）聚力抓落实，自身建设进一步加强。强化政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。政府党组集中学习17次，意识形态学习9次，形成调研报告30余篇。积极开展“三个以案”警示教育，坚决破除各种形式主义官僚主义。强化法治建设。坚持民主集中议事原则，严格遵守“三重一大”决策程序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议47件，政协委员提案134件，办结率、满意率均达97%以上。强化作风建设。持续深化整治“四风”，“三公”经费支出下降4.7%。强化问责问效，扶贫、信访、国土领域问责35人，对20个单位45人进行效能通报。政府系统会议、发文、督查检查考核分别下降38.9%、40.9%、59%。推进政务公开，打造“阳光政府”，通过“双微”发布政务信息1700余条。受理“百姓热线”群众来电2.9万件、网上咨询投诉1600余件，办理回复率100%，满意率98.7%。强化廉政建设。全面履行党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，严格规范行政权力运行，切实纠正部门和行业不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，全县纪检监察机关立案166件，给予党政纪处分161人，采取留置措施4人，移送司法机关5人。严格实行公共资源集中交易，推进交易电子化、信息化，节约资金5.47亿元。强化审计监督，审计项目346个。各位代表，过去一年所取得的成就，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的，是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在一些问题和困难，主要表现在：基础设施建设、基本公共服务还存在一些短板，尤其是生态环保任务繁重，巩固提升脱贫攻坚成果还存有弱项;经济总量不大、产业结构不优、有效投入不足的问题仍较突出，发展环境还需提升，高质量发展的动能仍需精心培育、加快释放;历史遗留问题仍然较多，社会稳定隐患依然存在;少数干部担当意识不强、克难本领不高、主动作为不够等等。在全面建成小康定远的征程上，我们还会遇到更多的风险和挑战，让全县人民过上更加幸福的生活，还有大量的工作要做，我们将以更加严实的作风、更加扎实的举措，认真加以改进和解决，决不辜负全县人民的期盼! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚的决战决胜之年，是谋划“十四五”关键之年，做好全年各项工作，节点特殊，任务艰巨，意义重大，使命光荣。当前，定远正处于历史上最好的发展时期之一，特别是长三角一体化、长江经济带、中部崛起、淮河生态经济带和南京、合肥两大都市圈等多重战略机遇叠加，实现加快发展，其时已至、其势已成。千载难逢的战略机遇已经摆在我们面前、交到我们手中。围绕贯彻落实县委十四届十次全会提出的“聚焦一个总目标，打赢两大收官战，谋好两张路线图，筑强一个总保障”的中心任务，2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议，以及省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，推深做实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，永葆初心使命，争当奋斗者，坚决把定远的各项工作做得更实更快更好，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%左右，财政收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9.5%。围绕目标任务，重点抓好以下工作。 （一）坚定不移推进项目建设，高质量扩大有效投入。坚持“项目为王”，落实项目要素保障“三个走”机制，深入开展“项目建设冲刺年”行动，切实增加有效投入，为经济发展注入新动力。突出“双招双引”。完善激励政策，滚动开展“百日攻坚”，持续增压“10+5”驻外驻点招商。重点聚焦新型化工、智能制造、新能源新材料、农副产品深加工等产业，主攻长三角、紧盯500强，力争全年招引亿元以上项目50个，实现10亿元项目再有新增长，50亿元项目再有新突破，到位资金增长20%以上，总量超120亿元。盐化工业园重点与昆山立邦化学、无锡巨力重工等重大项目对接，力争引进亿元以上项目20个、新开工18个;经开区聚焦高新项目，重点推进韩国科万、韩国永佑、赛捷智能、金科基电子等项目落地;现代农业示范园重点强化农业项目招引，推进休闲农业文旅康养、“农业互联网+”产业园、百亿元鹅产业等项目建设，引进农业高新技术企业2家以上。深化人才引进，围绕产业发展需求，精准招才引智，组建高层次人才创新创业团队，实施“曲阳英才”选拔培养工程，力争新签约院士工作站1个，引进国家级领军人才2名，博士以上高层次人才30名。夯实三大平台。县盐化工业园加快推进园区扩规，推进金轩循环经济产业园、秸秆综合利用产业园建设，完成淮溪大道、沛河路等道路改造工程，新建危化品运输专用停车场，推进“五网”全覆盖，实现生活性、生产性配套设施大提升。县经开区优化主导产业定位，升级农民工返乡创业园、新材料光电产业园，处置“僵尸企业”8家以上，推动形成光电智能通讯新材料、高端制造、环保新材料、服装球类、绿色食品五大产业集群。打通东兴路、岱山路、兴隆路，启动二期40万平米标准化厂房建设。现代农业示范园围绕众兴菌业、东昌农业、江淮分水岭综合实验站，推进创新链和产业链融合，新增省级以上研发平台1个。进一步完善道路、水系等配套基础设施，提速建设1500亩农产品加工物流园。积极创建国家级产业融合发展示范园、省级现代农业产业园、省级休闲农业和乡村旅游示范园。着力落地见效。落实“四督四保”机制，推动项目早落地、早建成、早见效。力促宁武新材料等58个亿元新项目开工;力推和成生物、华邦药业、艾曼智造等63个在建项目;力争灵达高新材料、济东化工、枫凡包装、聚彩科技等30个亿元项目竣工投产。夯实基础设施，推进合新高铁、明巢高速、定凤高速建设，启动池河至滁州城郊段、G328永康至定城段、G329高塘至麻埠大桥段改建工程，力争江巷水库下闸蓄水，驷马山滁河四级站干渠开工建设。依托“十四五”规划编制，加强项目储备，谋划一批民生类、重大基础设施类、产业类重点项目，储备亿元以上项目100个，争取更多项目挤进国家和省、市计划盘子。创优营商环境。推深做实“四送一服”双千工程，扎实开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”系列帮扶活动，着力打造“四最”营商环境。建立健全企业服务中心帮办服务机制，着力解决企业落户、建设、运营、生产等问题。深化政务公开，深推“互联网+政务服务”，全方位减材料、减环节、提效率，服务客商由“跟跑”转“领跑”，让各类市场主体放心创业、安心发展、顺心生活。 （二）坚定不移狠抓产业发展，高质量壮大实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入开展“实体经济突破年”行动，着力优化县域经济体系，全力打造产业发展新高地。工业经济抓质量。坚定工业强县战略不动摇，加快推进千亿盐化产业升级，全县制造业产值冲刺200亿目标，盐化产业力争突破130亿元，华塑、泉盛产值分别突破70亿、20亿。深入开展“三比一增”专项行动，促进高新技术企业加速成长，培育升级数字化车间1家以上。实施优势产业技术攻关，争取登记省级科研成果40项。重点培育聚合辐化、排头兵新材料、竹天探索等企业早日申规，扶持赛捷智能科技、晶达半导体、凌波电子等一批科技型企业加快成长。新增国家高新技术企业5家以上，高新技术产业、战略性新兴产业产值占规上工业比重分别达42%、14.5%。加快传统产业改造升级，鼓励本土服装、球类、农产品深加工等企业深耕主业，做大做强，培育经济发展新的增长极。新增规模以上工业企业10家以上，规上工业增加值增幅10%以上。现代服务业抓增量。把大力发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，力争实现服务业增加值98亿元，增长10.5%以上。培育申报规上服务业企业10家。推进电商产业集聚发展，建成启用电商大厦，争创省级电子商务产业园，培育千万级电商企业2家、百万级电商品牌3个。优化定城综合物流园、华塑物流园“两园区两中心”布局，推进城乡配送及电商物流体系建设，引进培育3A级以上物流企业2家。深挖全域旅游资源，深推古色文化、红色文化、乡村特色旅游项目，定远古城争创4A景区，藕塘烈士陵园、大桥中原局第三次会议旧址、金山滴水风景区争创3A景区，加快江巷水库环湖生态游项目建设，推进江淮分水岭国家风景道建设。举办好各类文化旅游宣传推介活动，古城龙虾美食文化街争创安徽特色商业街。力争全年旅游接待人数达200万人，旅游业综合收入18亿元。培植健康产业，推进“医养结合”项目建设，争创省级健康促进县。民营经济抓体量。全面落实省30条、市35条、县36条，从市场准入、降低成本、要素保障等方面，让民营经济跑出加速度、跨上新台阶。新增个体工商户5500户、私营企业1200家以上。力争省市级“专精特新”中小企业5家。推进“个转企、小升规”，培育规上民营企业8家以上。民营经济增加值占GDP比重达65%以上，带动就业2万人以上。完善企业帮办机制，解决企业用工短缺、融资难融资贵等问题。全年新增贷款投放20亿元以上，实现融资担保5.6亿元以上，落实减税降费2亿元以上。扎实做好拖欠民营企业、中小企业账款清理工作，依法保护民营企业权益，着力构建亲清新型政商关系。 （三）坚定不移打好三大攻坚战，高质量补齐发展短板。坚持底线思维，补短板、强弱项，深入开展“三大攻坚优化年”行动，一鼓作气、乘势而上，努力开创协调发展新高度。坚决打赢精准脱贫攻坚战。抓好精准减贫。严把贫困人口退出关，围绕458户1253人未脱贫人口，聚焦解决“一达标两不愁三保障”，综合运用好开发式扶贫和保障性扶贫等方式，确保实现稳定脱贫。抓好成果巩固。落实“四个不摘”要求，不断巩固3.59万户10.78万人、70个出列村脱贫成果。推深做实“四带一自”产业扶贫，统筹“双非”发展，持续提升“双基”建设，强化就业、教育、医疗、兜底保障等举措，加强扶志扶智工作，不断巩固提升脱贫成效。抓好机制完善。完善监测预警、动态管理和稳定脱贫机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。深入开展脱贫攻坚普查，健全防范返贫工作机制，探索建立解决相对贫困的长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚决打好污染防治攻坚战。完成中央和省、市环保督察反馈问题整改，确保如期逐一销号。启动城区空气质量网格化精准治理系统建设，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，全面推进大气污染综合治理，PM2.5年均浓度达到50微克/立方米以下。推进黑臭水体、生活污水治理，城乡饮用水源地水质达标率100%，推进河(湖)长制，池河流域地表水水质达到Ⅲ类。深入开展“清废”行动，加强矿山地质环境恢复治理，做好农用地和重点行业企业土壤污染详查。推深做实“林长制”，开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成2万亩植树造林任务，创建1个省级森林城镇、6个省级森林村庄、12公里森林景观长廊。严处环境违法行为，确保生态环境持续改善，争创省级生态文明示范县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实“1+8+3”方案体系，强化底线思维，积极稳妥化解重大风险。加强金融形势分析研判和运行调度，落实政府债务“四清四实”专项整治。持续加大政府隐性债务化解力度，全年化解债务4.7亿元。加强政府投资项目管理，严控投资概算，从源头管控债务，规范政府融资举债，合理上报新增专项债券计划。严厉打击“套路贷”、非法集资等违法行为。 （四）坚定不移深化改革创新，高质量集聚发展动能。下好改革先手棋，深入开展“改革开放深化年”行动，加强对接合作，持续释放发展新动能。深化重点领域改革。贯彻落实“八字方针”总要求，抓好供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”，严控高耗能、高污染项目准入，清理盘活闲置土地和低效用地150亩以上，推进园区“标准地”改革，占供地总量20%。稳定房地产市场,加速消化存量安置房。全面落实减税降费政策，补齐创新能力、基础设施、公共服务配套等领域短板。聚力深化“互联网+政务服务”，抓好“放管服”改革。用足用好网上和实体两个办事平台，推深做实“一网一门一次”服务模式，扩大“一站式”审批范围，继续推进“多证合一”“证照分离”，实行企业登记全程电子化、企业简易注销登记服务，让“数据多跑路，群众少跑腿”，实现网办率达70%以上，确保县级事项100%“最多跑一次”。聚焦打造定远医改升级版，抓好综合医改。全面推进紧密型医共体一体化建设，着力破解“看病难、治病贵、防病弱”等问题。深化家庭医生签约服务“定远模式”，建立全科医生培养使用激励机制，推动优质医疗服务“首诊在基层”。统筹推进生态文明、财税金融等其他重点领域改革。拓展区域对接合作。贯彻落实长三角一体化发展国家规划纲要、省行动计划、市行动方案，加强规划编制，深度融入对接，实现观念、平台、产业、交通、资源等对接合作。提升金轩科技、和成生物等企业在行业内的整体竞争力，加快物流、商贸、科创、旅游一体化建设，大力发展观光、休闲农业。力争承接沪苏浙产业转移项目24个，到位资金90亿元。落实长江经济带规划，推动西部大工业基地建设，在盐化工产业上做好高端补链、终端延链、整体强链文章。加强与合肥都市圈的肥东、长丰等县无缝对接，推进落地一批合作项目。强化科技创新引领。加大科研投入，全社会研发经费投入占GDP比重提升至2%以上，完成技改投资13亿元以上，全年技改投资增幅20%以上。实施科技创新培育工程，支持华塑股份、泉盛化工、德轮橡胶等重点骨干企业科技创新。力促产学研用深度融合，推进亚兰密封件、开牛种业等企业与高校院所深度合作。加快推进省农科院凌家湖试验基地建设，切实发挥定远高新功能材料研究院、华塑院士工作站等4家院士站作用，力争新增“大院大所”产学研合作2项，新增省级以上创新创业平台2个、众创空间1家。 （五）坚定不移加强顶层设计，高质量提升城市品位。按照“文明和谐、宜居宜业、富有活力”目标定位，深入开展“城市品位塑造年”行动，用足绣花功夫，秀出城市新品味。坚持规划引领。以国土空间规划为统领，同步开展专项规划、控制规划的编制工作。完善“多规合一”一张图和信息化平台，按照“三心三轴五区”空间格局，坚持“东进、西优、南控、北限”发展方向，做优“一城一区、两湖一山”空间布局，做好山湖入城文章。科学编制道路基础设施、县城东南片区控规及城市设计规划。结合合新高铁项目，高标准完成新老站规划，拉开高铁站片区建设序幕。注重延续老城区历史文脉。推进乡镇和村庄规划。完成中小学教育布局、充电设施、停车设施、慢行系统等专项规划。完善城市功能。实施城市重点建设项目86个，总投资82亿元。加速推进黎明湖湿地公园、棚改1号地等项目;开工建设山湖花园二期和幸福小区安置房;新建曲阳南路、天河路等12条市政道路;推进明发财富中心、明都学府等一批精品项目建设，完成污水处理厂二期工程，推进第二污水处理厂工程建设，改造城市污水管网15公里以上。持续推进“两治三改”专项行动，完善公共设施服务配套，着力打造“15分钟生活圈”。实施精细管理。巩固文明城市创建成果，建设智慧城市，加快推进“雪亮工程”。整治规范经营秩序，集中清理和取缔乱设摊点、违规接坡、占道经营、出店经营等行为，进一步提升农贸市场功能和管理水平。整治规范交通秩序，持续开展交通环境专项整治，治理一批道路交通堵点，让文明出行成为习惯。整治规范环境卫生，实现城市清扫地毯式覆盖，城区道路机扫率达90%以上。整治规范住宅小区管理，下大力气化解办证、电改等遗留问题，力争用一年时间，全面规范小区物业管理，提升物业服务水平。整治施工扬尘，治理油烟排放，让城市空气更清新。 （六）坚定不移推进乡村振兴，高质量建设美丽家园。围绕乡村振兴“20字”总方略，深入开展“乡村振兴推进年”行动，突出做好产业、环境、治理文章，精心绘就乡村振兴新画卷。发展富民乡村产业。坚持政策稳农，出台系统性强农政策，设立农业产业化扶持基金，加速推动一批新型农业经营主体上规模、树品牌。严格落实“米袋子”“菜篮子”政府负责制要求，落实各项惠农补贴政策。持续推进高标准农田建设，新增高标准农田10万亩。加强非洲猪瘟等疾病防控，强化生猪稳产保供措施，保障市场供应。启用县检测中心，保障产品质量安全。坚持产业强农，深化与浙江大学品牌研究中心合作，打造定远全域化、全品类、全产业链的公用品牌，依托电商发展互联网营销，促进农业转型升级、农产品溢价升值。大力推进农产品加工业“五个一批”工程，精准聚力“虾、猪、菌、鹅、草”五大特色产业。力争稻虾共作达30万亩，打响“定远龙虾”“定远虾稻米”品牌，加快建设年交易额达30亿元的长三角区域核心交易市场;推动温氏60万头生猪现代化养殖项目建设，提升定远全国瘦肉型猪品牌效应;推进众兴菌业二期项目建设，力争实现年收入达7.4亿元;围绕“百亿元鹅产业”目标，深化与龙头企业合作，加快形成“鹅”产业链;聚焦秸秆“五化”综合利用，加强与山东圣泉、金轩科技合作，构建三级秸秆收储网络，力争实现秸秆综合利用率达95%。坚持科技兴农，大力发展“互联网+现代农业”，推进“区块链+农业信息化”模式，实行种植全过程的大数据分析和产品源头追溯，促进更多的绿色农产品上行。在滁州国家农业科技园核心区，推动农业产业数据化、智能化先行示范区建设。启动省种畜种禽繁育中心、食品加工研究院、众兴菌业菌种研究院建设。实施乡村振兴人才兴村工程，培育10个乡村产业创新团队。组织送科技下乡30期以上，科技培训3万人以上。坚持改革活农，深入推进农村集体建设用地入市改革试点，通过实施土地增减挂和土地入股，盘活土地资源，拓宽村集体经济增收途径。推深做实“一抓双促”，深化村企合作共建，力争50万元以上的集体经济强村超过10%。持续深化农村集体产权制度和“三变”改革，充分运用确权登记颁证成果，打通“确、转、贷、退、保”各环节，放大土地经营权抵押贷款试点改革效应。全面推进小型水库管理体制改革，积极创建省级示范县。创建生态宜居环境。围绕“镇园一体、产城融合”，高标准打造炉桥“滨水古镇·盐化新城”，加快建设藕塘、二龙、大桥、连江等特色小镇，注重打造一批各美其美、各具特色的文化古村、旅游新村，加快发展乡村游、体验游、休闲游，建设一批高品质的农家乐、乡村民宿客栈。高标准完成2019年度20个省级中心村建设任务。深化农村人居环境整治三年行动，全力抓好农村厕所、污水、垃圾专项整治“三大革命”和“五清一改”清洁家园行动，农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，完成20个中心村污水处理设施建设、8000户卫生厕所改造。夯实乡村治理基础。全面落实“路长制”，着力创建全省“四好农村路”示范县。提升城乡公交一体化水平，实现具备条件的建制村通公交。加快组建城乡供水集团，全面实现城乡供水一体化。抓好饮用水源地保护与建设。全域谋划实施农村电网改造工程，新建500千伏横山变等一批项目。积极推进5G网络建设，从城区逐步向乡村覆盖。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展文明村镇、文明家庭创评活动。 （七）坚定不移增进民生福祉，高质量拉升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“民生改善保障年”行动，努力增强群众获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。全面贯彻落实就业各项政策，确保就业形势总体稳定，城镇新增就业6000人，登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，提高城乡居民基本医疗保险参保率，推进养老保险提标扩面。关心关爱特困群体，提高最低生活保障、特困保障补贴标准，确保各类补贴应发尽发。重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。健全农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系。建设县级和22个乡镇养老服务指导中心、129个村(社区)养老服务站。加快县级公益性公墓建设，乡镇公益性公墓全面投入使用。积极开展拥军支训工作，启动新一轮全省双拥模范县创建，强化退役军人服务管理。提升公共服务水平。继续加大教育投入，改善教学条件，持续推进城乡义务教育一体化，力争普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。促进高中教育高位优质发展，教育教学质量持续全市领先。推进教师“县管校聘”、“无校籍”管理改革。新建中医院、妇女儿童医院，重建吴圩等中心卫生院。深化“银龄安康行动”，推进“医养融合”，完成吴圩等7个乡镇敬老院公建民营改革。继续推行公共文化场馆免费开放，开展送戏进村、送电影下乡活动。改造提升县融媒体中心和乡镇综合文化服务中心，完成村级综合文化服务中心建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。加强社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化“四突”专项行动，加大违法犯罪打击力度。提升人民群众安全感满意度，确保“双提升”工作重返全省第一方阵。强化信访工作责任制，宣传贯彻新信访条例，深入开展“三转”突出信访问题集中攻坚行动，化解历史遗留问题。依靠科技支撑，加强风险管控，持续推进安全生产专项整治和事故隐患排查治理，全力遏制重特大事故发生，不断加强防灾、减灾、救灾工作。整顿规范医疗保障运行秩序，严厉打击欺诈骗保，维护医保基金安全。加快食品药品电子追溯体系建设，守护舌尖上的安全。推进“七五”普法和法治定远建设。深化县乡村三级平安创建。办好为民十件实事：1.新建经开区小学和示范幼儿园幸福东路分园;2.新建改造5个以上城区公共厕所;3.新建2个以上老城区停车场;4.建设炉桥水厂;5.启动中医院和妇女儿童医院建设;6.改造8个老旧小区;7.改造10条后街背巷;8.改造升级应急广播体系;9.推进幸福小区552户棚改安置房建设;10.新建吴圩、能仁等卫生院。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等群团工作，进一步加强外事侨务、宗教、统计、物价、编制、档案、保密、消防救援、人防、地震、老干部、地方志、红十字会等工作。 三、加强政府自身建设站在新的历史起点，我们要始终牢记初心使命，为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终保持顶压前行的奋进姿态，以人民满意为标尺，不断提升政府治理能力和治理体系现代化水平。争当政治建设表率。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。带头锤炼对党绝对忠诚的政治品格，强化政治定力和政治担当，不折不扣落实党中央和省市县委决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻党章准则条例，严格执行民主集中制，不断深化理论学习，切实把政治自觉、思想自觉转化为服务发展、服务人民的生动实践。争当依法行政表率。强化法治思维，践行法治理念，加强法治政府建设，依法履行政府职能。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持带头学法用法，落实政策解读机制，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度。争当担当作为表率。对照“滁州三问”，找差距、找症结、找出路，切实在抢抓机遇中增强发展紧迫感。坚决杜绝任何停一停、歇歇脚思想。针对机制性梗阻、消极性懈怠，坚决出实招、动硬拳。坚决反对推诿扯皮、反对久拖不决、反对畏难却步、反对投机取巧、反对粗枝大叶、反对虎头蛇尾、反对揽功诿过、反对评头论足。继续发扬敢打硬仗、善啃硬骨头的作风，常态化推进“走基层、转作风、解难题”等活动，激励干部担当作为，把干部能力强起来、状态带起来、效率提起来。争当勤政廉政表率。把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，坚持重实干、办实事、求实效，把全部心思和精力用到干事创业上。坚持优处着眼、高处着力、新处着手，做到有冠必夺、有先必争、有旗必扛，以干部“辛苦指数”换取全县“发展指数”和群众“幸福指数”。加强政务督查和效能建设，营造立说立行、紧张快干的氛围，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。严格落实中央八项规定精神及省市县委相关规定，驰而不息整治“四风”，坚决抵制各类形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费，加强审计监督。紧盯工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域，严防权力腐败，着力营造风清气正的政治生态。各位代表!风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，坚守初心使命，勇于担当作为，奋力谱写现代化美好定远建设新篇章!

  2025-07-09

• 【滁州招商】2019年滁州市政府工作报告

  2019年1月22日在滁州市第六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长 许继伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是本届政府的开局之年，也是宏观环境错综复杂、各项工作任务极其繁重的一年。在严峻挑战面前，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，迎难而上、锐意进取，高质量推动五大发展，较好完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）过去一年，是综合实力加快提升的一年。主要经济指标总量稳居全省第一方阵，增速好于预期、快于全省、位于前列。全年地区生产总值增长9.1%；规上工业增加值增长11.4%；固定资产投资增长15.4%；财政收入324.5亿元，增长12.2%；社会消费品零售总额639.1亿元，增长13.5%；外贸进出口31亿美元，增长11.8%；实际利用外商直接投资13.9亿美元，增长13.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达31230元、13127元，分别增长9.2%、9.9%。总量指标上，地区生产总值、财政收入、外贸进出口居全省前列；动态指标上，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入6项指标居全省第一方阵。 （二）过去一年，是改革开放纵深推进的一年。深化改革再创新佳绩。以纪念改革开放40周年为契机，持续推进重点领域改革，共完成120项年度改革任务。农村综合改革走在前列。农村土地“三权分置”改革不断深化，“三变”改革深入推进，获批国家级农村集体产权制度改革试点，在全国会议上作典型发言；小岗喜领全国首批农村集体经济组织登记证，“大包干”带头人被党中央、国务院授予改革先锋称号。全国家庭农场创新发展会议、国有林场改革座谈会、供销总社基层组织建设现场会等在我市召开。综合医改持续深化。“学天长、全覆盖、再创新”深入推进，城乡居民“三保合一”新系统在全省率先上线，市级公立医院改革等顺利完成。“放管服”改革提速提效。滁州和明光通过国家级社会管理和公共服务标准化试点验收。深化“一网一门一次”改革，“一网通办”事项占比99.98%，居全省第一；平均承诺办理时限2.67天，居全省第三；最多跑一次事项占比99.98%。“证照分离”改革试点全面推开，“双随机一公开”监管成效居全省前列。公共资源交易数量、交易金额分别居全省第 二、第三。开放合作呈现新局面。13个涉滁事项纳入长三角合作近期工作要点。全市省级以上开发区优化整合为10家，市经开区、苏滁产业园、全椒经开区进入全省30强。全省开发区高质量发展工作推进会来滁观摩。新增进出口实绩企业156家，新批外商投资企业25家，居全省第四。承办了国际隧道与地下空间协会颁奖大会、第十九届万寿论坛等国际性会议。科技创新取得新进展。招才引智“三大行动”深入实施，新签约院士工作站11个，新引进“千人计划”专家20名、高层次人才团队19个、博士等高层次人才200多人。滁州高新区创建国家级高新区上报待批；与中关村合作的“一中心一基地”、与华为合作的“三朵云一中心”等签约落户。国家级高新技术企业净增数、总数分别居全省第 三、第四。产学研合作进一步拓展，累计与78家大院大所建立紧密型合作关系。天长创成全国知识产权强县工程示范县。全柴动力荣获全国质量之光魅力品牌。 （三）过去一年，是实体经济破难奋进的一年。三次产业结构比由14.1:51:34.9调整为12.2:51.7:36.1。工业经济提质提效。新增规上企业103户、总数达1596户，居全省第五，战新产业产值增长19%；亿元以上企业超500户，其中产值超50亿元企业10户，康佳电子产值超150亿元、中普石油超90亿元。通用生物基因合成及测序项目列入省重大新兴产业专项，天康连续8年入选全国电子信息百强，扬子空调等3家企业获批国家级绿色工厂。全力推进西部大工业基地建设，新签约亿元以上工业项目96个，总投资195亿元。明光凹凸棒新材料研究中心成立。现代服务业持续壮大。服务业增加值增长10.5%，居全省第三。旅游业发展步伐加快，全椒慢城、凤阳“四色旅游”建设全面启动，兴茂文旅一期试运营，琅琊山风景区5A级创建上报待审，小岗获评全国百佳乡村旅游目的地。明光包装印刷产业园等3个项目入选省级文化产业示范基地。金融业稳健运行，新增境外上市企业1家，新增本外币贷款347亿元，贷款余额首次突破2000亿元，直接融资146.2亿元。化解非法集资陈案6起。企业债券发行、债券品种创新与风险防范等做法，受到国务院通报表扬。房地产市场保持平稳健康发展，商品房销售面积等6项主要指标居全省前列。建筑业总产值突破430亿元，居全省第五。滁州跨境电商产业园开园运营，华塑物流园获批省级服务业集聚区，广大物流园获批省级示范物流园。现代农业加快发展。粮食生产实现“十五连丰”，全国粮油绿色高质高效现场会、省委农村工作会议等在滁召开。定远国家级农业科技园区通过中期评估，全国村级唯一的小岗国家农业科技园区获批建设，明光农业科技园区入选首批省级农业科技园区。特色农业加快发展，稻虾共作面积实现翻番，突破30万亩，居全省第二；全椒赤镇获批国家级稻渔综合种养示范区；明光绿豆和甜叶菊、全椒龙虾，分别获批国家地理标志保护产品、农产品、证明商标；全年新增“三品一标”产品154个，总数825个，居全省第一。新增家庭农场1300家，总数近8000家，居全省第三。民营经济稳步提升。新增个体工商户39220户、私营企业15727户，省级“专精特新”中小企业达166户，10家、7家、14家企业分别入选安徽民企营收、纳税、进出口百强，天长民营经济考核居全省前列，开润股份入选省十大“单打冠军”。全年共为企业降费2.57亿元，减免税收38.6亿元。“四送一服”双千工程考核连续两年居全省第一。 （四）过去一年，是重大项目取得突破的一年。项目推进工作在全省作典型发言。产业项目上，一批重大项目加快建设。全年新开工亿元以上项目470个。惠科项目加快建设，计划3月份“点亮”；总投资140亿元的康佳智能家电产业园、100亿元的星恒锂电池、50亿元的创维智能家电、50亿元的利维能电池等一批大项目，当年签约当年开工；国能锂电池、隆基乐叶、三棵树涂料等一批项目快速推进。一批重大项目竣工投产。亿元以上工业项目新竣工201个、新达产155个。达亮电子开工8个月即投产，喜星精密开工半年试生产，福莱特一期、嘉安汽车、天鼎丰非织造布、博西华洗碗机、亚士新材料等一批项目竣工投产。一批重大项目签约落户。新签约亿元以上项目446个，总投资220亿元的乌衣古镇、180亿元的金牛湖童世界、3亿美元的华冠通讯等成功落户；阿里巴巴、小米、联想等品牌企业相继进驻。基础设施建设上，滁州人民期盼多年的滁宁城际铁路一期工程开工建设，合新、宁淮高铁在滁境内线形和站点设置基本确定；滁淮高速建成通车，滁天、来 六、明巢、滁西环4条高速开工建设，全市高速公路通车里程、在建里程均居全省第一。G104三期建成通车，G328绕城段等开工建设，国省干线建设规模、在建里程和总投资均居全省前列。农村道路畅通工程提前一年完成，绩效考评居全省第一。滁州机场选址有了新进展。淮干蚌浮段治理工程主体完工，女山湖特大桥全线贯通，江巷水库、汊河大桥重建等加快推进。农田水利建设“江淮杯”评比获全省第一。 （五）过去一年，是城乡面貌变化明显的一年。滁城品质持续提升。完成城市空间规划及城市总规修改，划定“三区三线”。大力实施“四个一”工程，琅琊山北门改造、琅琊阁重建等基本完成；清流河水环境综合治理、三期设计等全面完成；古城清流文化街、南谯北路桥和吴棠故居修缮等工程完工，北湖整治初显成效，奠枕楼、拱极门开门迎客，内城河三期、遵阳街及紫薇北路改造等全力推进；明湖建设步伐加快，坝址区园林景观绿化工程全面完成，明湖大道等建成通车，核心区文旅项目、奥体中心等开工建设。镜园、国防训练基地、东坡中学等竣工，儿童医院二期、福利院二期等基本完成，丰收渠综合治理、中都大道北延和城南路网完善工程等全面推进。花鸟鱼虫市场迁建启用。征收房屋295万平方米。文明创建成效显著。扎实开展“十大专项行动”，城市精细化管理有效加强，市民参与度、满意度明显提升，国检省检反映良好。3人荣登中国好人榜，3户获评全国“最美家庭”、“五好家庭”；志愿服务注册率居全省前列。县城和镇村建设步伐加快。县城老城改造、新区拓展和园区提升加快推进，共实施重点项目347个，完成投资150多亿元。天长完成全省美丽乡村整县推进试点，凤阳获批全国美丽乡村建设项目试点。“三大革命”扎实推进，89个乡镇政府驻地建成污水处理设施，改厕35087户，综合整治自然村3604个。全省改善农村人居环境推进会在来安召开。 （六）过去一年，是生态环境持续改善的一年。水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带、淮河生态经济带建设积极推进，全域推行河（湖）长制、林长制，中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降9.8%、1.8%，优良天数同比提升6个百分点。关闭搬迁规模畜禽养殖场389家，完成入河排污口整治243个，7个国控考核断面水质全部达标，县级以上饮用水源地水质合格率100%。第三污水处理厂建成投运。创成省级节水型城市。全椒和南谯分别创成国家级、省级水生态文明城市。启动国家森林城市创建工作，创成省级森林城镇11个、森林村庄60个，完成造林21.3万亩。皇甫山国有林场将军凹入选国家森林小镇建设试点，南谯太平集村入选全国生态文化村。 （七）过去一年，是民生福祉稳步增进的一年。脱贫攻坚迈出新步伐。紧扣“打翻身仗、攻决胜关”目标，以“六大行动”为抓手，深入开展“重补促”专项行动，大力实施“十大工程”，资产收益扶贫“八步工作法”在全省推广，到村到户产业扶贫项目实现全覆盖。新增扶贫小额信贷4.5亿元，居全省前列。定远县摘帽、21个贫困村出列、2.82万贫困人口脱贫有望顺利完成。社会事业实现新发展。城镇新增就业8.9万人、登记失业率2.8%。全省社会救助工作现场会在我市召开。完成农村危房改造13278户，完成率117.4%。学前教育毛入园率93.7%、普惠率79.2%；校外培训机构治理有序推进。市示范性综合实践基地获批全国中小学生研学实践教育营地。中等职业教育质量提升工程中期考核居全省第一。成功举办首届中国农民丰收节滁州分会场活动和第七届中国农民歌会。县级融媒体中心建设实现全覆盖，市图书馆新馆开馆，5个县市图书馆被评为国家一级馆。全椒获批“中国地名文化遗产千年古县”。《滁州市非物质文化遗产保护条例》颁布施行。医疗服务能力进一步提升，建立城市医联体2个、县域医共体20个，获评全国无偿献血先进城市；明光荣获国家基层中医药工作示范单位，琅琊获批省医养结合示范基地。我市在省十四运上金牌数全省第五，首次冲进全省第一方阵；成功申办省十五运和第八届残运会。公共法律服务体系建设实现全覆盖，顺利通过省“七五”普法中期验收。荣膺全省双拥模范城“八连冠”，征兵“五率”居全省前列。十件实事取得新成效。完成棚户区改造10961户；改造老旧小区32个、安置小区20个；升级改造农贸市场11个、迁建3个；完成18个社区公共服务用房达标；改造背街巷道48条；改造公厕73座、新建6座，改造垃圾中转站11座、新建4座；完成主城区水体环境治理5个；新增公办幼儿园3所、普惠性民办幼儿园10所；新建公共停车场2个；完成老年人高龄津贴提标、免费乘坐公交车扩面。社会治理得到新加强。圆满完成村（社区）居民委员会换届选举。在全省率先成立商会人民调解委员会，市县均成立信访事项人民调解委员会。扎实开展“深重促”专项行动和“三转”信访突出问题集中攻坚行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感居全省第三。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比“三下降”。创成全省食品药品安全城市。红十字会、慈善、老龄和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，外事侨务、民族宗教、防震减灾、编制、对台、保密、档案、地方志、工商联、关心下一代等工作全面进步。 （八）过去一年，是自身建设不断加强的一年。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，狠抓省委巡视整改。坚持依法行政，深入开展宪法学习宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”责任制。推进重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大议案3件、建议206件，满意率97.6%；办理市政协提案490件，满意率98.9%；办理市人大常委会审议意见、调研报告等26件，办理市政协资政会建议案、视察报告等16件。坚持正风肃纪，认真履行全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，强化审计监督，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表！在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得以上成绩实属不易。这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持、悉心帮助的结果，也是全市人民奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：发展不足、发展不优、发展不协调仍是现阶段最大的问题，县域经济提升不快、占比不升反降，县际之间发展不平衡；实体经济发展压力较大，部分企业运营成本较高，用工短缺和融资难等问题尚未根本缓解；环境约束趋紧，科技创新和人才支撑不强，新旧动能转换任务依然艰巨；经济社会发展中的风险不容忽视，安全生产、信访维稳等工作还需加强；一些重点领域和关键环节的改革突破不够，基本公共服务还存在一些短板；少数政府部门工作人员担当作为不够，干事创业的状态仍需进一步激发，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，意义重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实好中央、省有关会议和市委六届七次全会部署，聚焦“五个坚持”，落实“六稳”要求，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实开展乡村振兴、创建全国文明城市、县域经济振兴和大江北战略突破年行动，坚定不移冲刺总量全省第三，加快建设现代化新滁州。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，城乡居民人均可支配收入增长明显高于经济增长，城镇新增就业4.2万人，调查失业率控制在5%以内，完成节能减排任务。在实际工作中，要好中加快、能快则快，奋力争先进位（力求主要指标总量和增速进入或靠近全省第三）；各县市区要务求多超（增幅在全市平均水平以上）。重点做好九个方面工作： （一）聚焦高质量，着力振兴实体经济。大力发展民营经济。认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，推动我市民营经济大发展大繁荣。打好政策牌。全面落实省30条、市35条，从市场准入、降低成本、要素保障等方面，尽心尽力为“自己人”办好事，全年要为民营企业减免税费40亿元左右，让民营经济跑出加速度，跨上新台阶。打好扩量牌。全力推动大众创业、万众创新，千方百计做大民营经济“总盘子”。力争新增个体工商户2.2万户、私营企业1万家以上，民营经济占GDP比重66.5%以上。打好升级牌。推进企业产品创新、技术创新、管理创新、模式创新，全力打造一批民营“单打冠军”和“行业小巨人”。力争新增省级“专精特新”中小企业30户以上，争创中国驰名商标2个。打好服务牌。全面开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”行动，打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，着力构建亲清新型政商关系，让企业创业愉快、兴业愉快、发展愉快。主攻工业经济。围绕“五大制造”，实施“五大工程”，大力发展先进制造业，推动工业经济实现新突破。实施育大培强工程。强化分类指导，支持金禾实业、开润股份、九华药业等做大做强，力促小企业上规模、中企业上水平、大企业上台阶。全年新增规上企业100户以上、亿元企业20户以上，50亿元和百亿元企业实现再突破。实施改造升级工程。抓好新一轮技术改造三年提升行动，持续推进千亿技改、千企升级，打造一批智能工厂和数字化车间。重点推进5G基站天线、泉盛化工、英发睿能等一批重大技改项目。力争工业投资、技改投资均增长20%以上。实施产业提质工程。以“1+8”省市战新基地为抓手，加快星恒锂电池、国能锂电池、利维能电池、隆基乐叶等重点项目建设，力争战新产业产值突破千亿元。聚焦“互联网+先进制造”，加快创维智能家电、康佳智能工厂、博西华干衣机洗衣机等项目建设，推动智能家电、先进装备等产业迈向中高端。加快非金属矿和农副产品等优势资源高效开发，力促福莱特二期、华塑二期、盼盼小岗食品园等达产达效。实施品牌提升工程。大力推进国家级消费品“三品”战略示范市建设，加快精品培育，打造名企名品。选送一批企业登录央视宣传平台，培育一批省级消费品“三品”示范企业和安徽工业精品。实施绿色增效工程。以节能环保产业“五个一百”专项行动为抓手，加快研发和推广节能环保工艺技术装备，打造一批绿色工厂、绿色产品。提升现代服务业。实施传统服务业优化提升和现代服务业培育行动，发展新产业、新业态、新模式，力争限上商贸企业突破1000家，服务业增加值增长11%以上。发展文旅康养。加快省级文化产业园建设，推动创源文化、龙利得包装印刷等企业发展壮大，积极争创全省文化企业30强。按照全域旅游思路，依托文旅投融资平台，狠抓“五个一批”工程。积极打造江淮分水岭岭脊生态旅游带，加快推进全椒慢城、来安兴茂、天长金牛湖等一批精品景区和重点项目建设，力争全年完成项目投资90亿元以上。打造大琅琊山文化体验、环滁休闲度假、大明文化和改革源头等一批精品线路。培育亭城文旅、大明旅游、金鹏文旅等一批旅游领军企业。深入实施“旅游+”战略，加快大墅龙山中医药健康旅游示范基地等建设，发展健身康养、科普研学、餐饮民宿等一批旅游新业态。建立旅游产品地方标准体系，促进休闲养生、旅游度假、文化体验等产业融合发展，争创省级医养结合综合示范区。扎实推进“五进”活动，开发一批特色旅游商品，加强旅游市场营销，着力打造区域旅游目的地。力争新创4A级景区2个、琅琊山通过5A级景区创建景观价值国家评定、小岗村完成5A级景区创建景观价值评定国家申报工作，全年游客人次、旅游总收入增长20%以上。做强电子商务。推进京东数字经济产业园、颐高电子商务产业园、创达电子商务城等建设，加快云伙计、网萌、子曰科技等电商企业发展，创建一批省级电子商务示范园区和企业，新增省级电子商务进农村示范县2个。做大综合物流。加快苏滁物流园等建设，积极发展综合物流、专业物流和配送中心，努力构建铁、水、公综合物流体系。做活现代金融。大力实施企业上市培育、产业基金引入、金融生态优化“三大工程”，发展壮大“五大投资平台”，力争新增上市企业2家，新引进股份制银行1家，新增贷款超350亿元，直接融资超100亿元。加快振兴县域经济。进一步提升县域经济贡献度，力争县域经济总量达1780亿元，占全市比重提高1个百分点以上。强化工业强县，支持各地立足区位、资源等比较优势和产业基础，大力发展特色产业，确保规上工业增加值增长9%以上。强化“双招双引”，确保县域招商引资到位资金超670亿元，新签约亿元以上项目超250个，其中，各县（市）确保引进1个以上超10亿元工业项目；招才引智“三大行动”，各地每项均要有新成果。强化园区建设，大力提升开发区基础设施建设水平和承载能力，鼓励合作共建产业园；促进开发区转型升级，力争再有2—3个园区晋升全省30强。因地制宜，积极推进重点镇加快发展。强化争先进位，进一步完善县域经济考核办法，激励担当作为、比学赶超、竞相发展，力争在全省县域经济考核中，天长保前5，凤阳争前30，其他县（市）前进2位以上。 （二）找准突破口，着力推进乡村振兴。聚力发展现代农业。坚持“三产”融合，开展“五大行动”。实施农产品加工业提升行动，培育一批农产品加工龙头企业，推进凤阳、明光等4个农产品加工集中区提档升级，力争主营业务收入超120亿元，天长争创全省农产品加工20强。实施特色产业培育行动，重点抓好稻虾共作“双百”工程，今年总面积超50万亩。加快发展“三树一苗”。推进滁菊、芡实、艾草、葛根、百蕊草等中草药产业化，争创国家级滁菊特色农产品优势区、5个省市级特色农产品优势区。实施质量兴农行动，推进高标准农田建设，推广绿色高质高效模式，打造百万亩优质专用品牌粮食生产基地。推进“菜篮子”工程建设。加速建设小岗国家级农业科技园区。实施品牌强农行动，聚焦区域公用品牌和企业品牌“双轮驱动”，新增“三品一标”产品100个以上。各县（市、区）新增1个以上全国全省知名品牌特色农产品。实施功能农业拓展行动，加快培育观光休闲等农业新业态，创建一批田园综合体，开发一批“食药同源”农产品，争创5个以上市级、1个省级现代农业产业园，天长争创国家级现代农业产业园。大力改善村居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，狠抓“拆、清、治”，一体推进农村环境“三大革命”、“五清一改”清洁家园行动，着力健全长效管护机制，力争完成247个中心村污水处理设施建设，改造危房3800户，改厕31500户，农村生活垃圾无害化处理率达70%以上，村庄整治比例达75%。加快50个省级中心村建设。完成40个乡镇和部分村通天然气。强力推进乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，总结推广小岗全国民主法治示范村等经验，开展农村社区建设试点。传承发展乡村优秀传统文化，开展“文明村镇”、“文明家庭”创评，发挥“一约四会”作用，倡导文明健康生活方式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）下好先手棋，着力强化创新驱动。突出平台建设。以“一园三城”为重点，加快国家级产城融合示范区建设，扎实推进高新区创建三年行动计划。苏滁产业园要招引高新技术项目和高层次人才团队5个以上；高教科创城要加快推进中关村发展协同创新中心、长春光机所滁州装备研究院等建设；原创科技城要加快建设京东大数据中心、指南针科创园等；汊河产业新城要依托轨道交通装备产业技术创新联盟，加快产业集聚。推进“三区一城”创建，积极争创国家创新型试点城市。力争新增省级以上研发平台不少于20个，科技孵化器、众创空间5家，各园区科技孵化器、众创空间实现全覆盖。加快成果转化。加强与高校、科研院所等战略合作，促进更多创新成果落地转化。加快技术转移体系建设，依托中国高校（华东）科技成果转化中心、滁州科技服务联盟等，着力引进一批技术转移服务机构。争取承办省第二届大院大所合作峰会。强化主体培育。完善“1+4+N”科技创新政策体系，抓好300个技术创新项目、50个研发项目，培育一批创新排头兵。力争新增省级企业技术中心8家、工业设计中心2家、高新技术企业50家，年开发新产品200个以上。重抓人才集聚。落实人力资源改革“1+3”政策。多管齐下引才，力争新签约院士工作站10个，新引进“千人计划”专家20名、高层次科技人才团队15个、博士等高层次人才200人。固本培元育才，深化校地合作，积极构建由企业、高校、科研院所共建共享的人才培养平台，加大高技能人才培养力度，分批选送优秀企业负责人到长江商学院等院校学习。想方设法留才，落实好引进人才及聘用务工人员住房等优惠政策，着力解决好人才落户涉及的住房、医疗、子女入学等难题，完善人才服务保障体系。各尽其能用才，用好用活“编制周转池”，分类推进人才评价机制改革，最大限度激发和释放人才创新创业活力，让创新源泉充分涌流。 （四）牵住牛鼻子，着力抓好项目工作。全力招项目。坚持高位推动，强化以商招商、专业招商、园区招商，着力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目。力促芯片晶圆、电子基板玻璃、新能源汽车等一批重大项目签约落地，确保引进市外亿元以上项目超400个，到位资金突破1000亿元，力争在百亿级项目引进上再有新突破。全速建项目。进一步提高项目开工率、竣工率、投产率和达产率。产业项目上，开工建设日泰汽车标准件、华冠通讯等亿元以上项目300个；加快推进胜华波微特电机、金轩科技等320个在建项目；力促亚玛顿、长荣光纤光缆等200个项目竣工投产。基础设施项目上，推进滁宁城际铁路一期加快建设、二期开工。加快滁天、来 六、明巢、滁西环4条高速建设，确保合宁高速四改八建成通车。力促合新、合宁、宁淮高铁和宁洛高速改扩建项目开工建设。实施516公里国省干线建设工程、3271公里农村公路扩面延伸工程，扎实推进“四好农村路”建设。加快滁州机场和中海油天然气热电厂工程前期工作。建成江巷水库，争取滁河新增治理工程开工。500千伏同乐变、220千伏会峰变等建成投运。全面谋项目。抢抓国家战略、宏观政策、开放发展等机遇，聚焦重大平台、重大基础设施、重大投资专项等，精心谋划高端制造、科技创新、基础设施、民生改善等一批项目。争取亿元以上项目储备超1000个，更多项目挤进国家和省盘子。全程帮项目。巩固深化“四送一服”成果，市县两级建立企业帮扶中心，全力创优“四最”营商环境。对重大项目实行全过程管理、一体化跟踪、保姆式服务，做到领导牵头帮扶项目、平台调度项目、督查机构督查项目、各方合力推进项目，着力为项目建设保驾护航。 （五）突出主抓手，着力建设美丽家园。突出空间管控，提升规划水平。对接长三角城市群发展规划，以国土空间规划为统领，抢抓合肥、南京都市圈新一轮规划修编机遇，优化市域空间布局，高标准编制滁来全城镇群道路交通、市政设施、生态绿地等专项规划。结合城乡规划体制改革，完善“多规合一”一张图和信息化平台，全力推进城市设计和特色风貌打造。完成县域乡村建设规划及特色小城镇规划编制。全市城镇化水平提升到56%。突出功能配套，提升建设水平。滁城建设上，聚焦“四个一”工程，实施重点城建项目260个以上，完成投资200亿元。琅琊山要依托环琅琊山风景道、环西涧湖景观道，实施好清丰路、琅琊山南门等项目，彰显山水风光；清流河要加快紫薇路桥、清流河三期四期等工程建设，做美水景观；古城北湖综合整治和东大街桥竣工，遵阳街改造主体完工，太仆寺和吴棠、章益故居完成布展，积极创建国家级历史文化名城；明湖片区要着力推进文旅PPP项目，实施胜天河上下游水系治理、“四横三纵”路网、龙兴路及绿廊等重点项目，加快奥体中心、明湖中学等重大项目建设。县城建设上，推进产城融合、功能配套、管理提升，加快构建特色鲜明、设施完善、和谐宜居的新型城镇。特色小镇建设上，结合乡村振兴，建设一批特色小镇，着力打造汊河国家级特色小镇，冶山玩具等省级特色小镇，明光凹土等8个市级特色小镇。突出文明创建，提升管理水平。大力推进全民创建，确保年度测评居全省前列。加快大改造。持续推进老旧小区、棚户区、农贸市场、公厕、城乡结合部等改造，力争滁城房屋征收面积超200万平方米。实施大整治。深入推进交通秩序、经营秩序、文明养犬、餐饮油烟、河湖水体、村居环境“六大专项整治”行动，进一步巩固环卫保洁一体化和“一街四方”联勤共治成果。促进大提升。统筹推进中国人居环境奖、国家节水型城市等多城联创，加快创建新型智慧城市示范市。深入推进社区“六个一”建设，完善网格化管理机制，探索“楼长制”、“街巷长制”，深化文明单位结对创建，进一步提高群众参与度，合力提升城市管理水平。 （六）打造新引擎，着力建设大江北协同发展区。区域规划上对接衔接。围绕当好江北新区的拓展腹地、生态屏障、产业配角，加强“一主四副”及天长空间规划整合，加快编制毗邻江北新区扇形区域相关规划，实现近期建设区域控制性详细规划及城市设计全覆盖，积极构建大江北地区“1+3+5+N”空间发展格局。基础设施上互联互通。围绕构建与江北新区半小时通勤圈，加快以高铁、城际、高速、国省干线和快速通道为骨干的综合交通网互联互通。推进东部干线、滁宁快速第二通道、连接南京北站等快速通道的规划建设，加快实施襄河航道整治、汊河集船闸等水运工程，打造综合交通体系，推进公共交通一体化。产业发展上协同协作。对接江北新区“两城一中心”，谋划打造宁滁合作园区，规划建设一批中小企业园和产业集中区。加大配套产业项目招引和承接力度，加强与江北新区产业链式合作，推进产业错位发展、协同发展，培育我市新的经济增长极。公共服务上共建共享。积极推进与南京合作办学、联合办医，加强医保定点、异地就医即时结算等方面合作。继续推进社会保险转移平台建设，大力推广“互联网+社保”，加快推进智能卡在交通、社保、旅游等更多领域共享共用。 （七）激活动力源，着力深化改革开放。改革再出发。坚持抓小岗促全市，大力推进重点领域和关键环节改革。机构改革上，全面做好人员转隶、机构挂牌、机关“三定”等工作，确保3月底前完成市县机构改革任务。农村综合改革上，争创国家农村改革试验区。全面完成农村集体产权制度改革国家级整市试点；加快农村“三变”改革，发展壮大村级集体经济。探索宅基地“三权分置”，推进农村土地股份合作。综合医改上，健全完善全民医保、药品供应、分级诊疗、现代医院管理等制度，完善医疗卫生服务体系，进一步破解“看病难、治病贵、防病弱”等问题，打造滁州医改升级版。“放管服”改革上，推广“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批模式，深化“一网一门一次”改革，让群众和企业办事从“面对面”到“键对键”。新型城镇化改革上，加快人力资源、住房、教育、社保等方面政策协同，推动已经在城镇就业农业转移人口落户，吸引外出务工人员、大中专毕业生、中西部市县富余劳动力“三支力量”来滁就业创业，增强城镇特别是滁城的人口集聚力。同时，统筹推进生态文明、社会事业等领域改革，不断增添发展新动力。开放再扩大。抢抓长三角更高质量一体化发展机遇，强化“双圈”互动，做好融通大文章。积极融入“一带一路”，借助国家发改委国际合作中心等平台优势，面向全球开展产业链招商，着力引进一批世界知名企业；培育壮大外贸主体，做实滁州跨境电商产业园，精心组织参加第二届中国国际进口博览会，确保新增进出口实绩企业100家以上；大力支持企业“走出去”，确保实际利用外商直接投资增长7%以上，外贸进出口增幅高于全国平均水平。园区再发力。市经开区要自我加压，力争新签约、新开工、新竣工亿元以上项目分别超50个、28个、30个，园区总营收超1500亿元，亿元以上企业超60户，50亿元以上企业超6户。苏滁产业园要聚焦“攻坚百个项目、实现百亿投入”目标，力争新签约、新开工、新竣工亿元以上项目分别超40个、35个、30个，亿元以上企业超12户。市经开区、苏滁产业园还要力争50亿元以上工业大项目再有新突破。西部大工业基地要进一步增强园区的承载力和牵引力。其他开发区要加快园区扩容升级、提质增效。 （八）突出补短板，着力打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全金融监管体系，深入开展非法集资、互联网金融、交易场所等专项整治行动，规范小贷公司、融资担保公司等发展，加强政府债务管理，有效防范化解政府债务风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。认真开展中央专项巡视交办问题集中整改，确保“严规矩、强监督、转作风”行动取得实效。深入推进“十大工程”，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，打造产业扶贫、就业扶贫升级版。完善“351”“180”健康脱贫政策。深化结对帮扶和定点扶贫，确保再脱贫1.3万贫困人口。构建防范返贫、稳定脱贫有效机制，将返贫户和新增贫困户及时纳入帮扶范围，做到既实现高质量脱贫、又织密防范返贫保障网。打好污染防治攻坚战。坚持铁腕治污。全面做好大气、水、土壤污染防治工作，持续推进环保督察反馈问题整改。开展机动车尾气、工业锅炉等专项治理，抓好滁城烟花爆竹禁放，建成大气网格化监控系统，持续改善空气环境质量，确保完成省下达的PM2.5年度目标任务。推深做实河（湖）长制，开展滁河跨省水质生态补偿试点，严格执行市域地表水生态补偿制度。强化国控断面和入河排污口水质监测，消除18个城市黑臭水体，大力推进海绵城市建设。加强农业面源污染防治，确保化肥农药“零增长”、秸秆综合利用率超90%、畜禽粪污综合利用率超75%。加强固体废弃物污染防治和污染地块风险管理，实施土壤治理与修复试点项目。筑牢生态屏障。以创建国家森林城市为抓手，加快林长制“七个一批”建设，推进“十百千万”国土绿化、绿色滁州等四大行动，完成营造林83万亩，力争创成省级森林城市、生态县各1个，森林覆盖率达35%以上。严守生态红线。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强化“大棚房”和违规殡葬设施整治，严格实施能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度。 （九）织密民生网，着力提升幸福指数。优先发展教育事业。扎实推进第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园19所。大力实施义务教育质量提升行动，深入推进新一轮义务教育学校标准化建设，新建醉翁路小学等中小学11所。落实全国中小学生减负30条措施。支持安徽科技学院、滁州学院加快建设地方应用型高水平大学；支持职业技术学院、城市职业学院加快建设地方技能型高水平大学。加快推进滁州机电工程学校等11所中职学校建设。争创省级产教融合示范试点城市。加快打造健康滁州。深化拓展县域医共体和家庭医生签约服务，抓好中心卫生院管理圈和中心药房试点，把更多救命救急的好药纳入医保。推进“互联网+医疗健康”，建设全民健康信息平台，加强社区卫生服务中心建设，抓好天长、凤阳“智医助理”试点。完善全面两孩政策配套。加强全科医生队伍建设。力争创成省级卫生城市。繁荣发展文化事业。深入推进文化惠民工程，建好“四个十”文化基础设施，推进第四批全国公共文化服务体系示范项目创建。开展戏曲进校园、全民阅读、送电影下乡等活动。启动修缮柏子龙潭。力争琅琊山无梁殿等获批国家级文保单位。完善社会保障体系。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，动态消除零就业家庭。推进农民工工资“治欠保支”。深入实施全民参保计划。推动城乡居家养老三级中心建设，探索智慧社区养老示范中心、医养结合等试点。持续推进住房公积金建制扩面。抓好省级乡镇政府服务能力建设试点。维护社会和谐稳定。继续推进扫黑除恶专项斗争，持续开展打击犯罪、维护稳定、守护平安等系列专项行动。落实信访工作责任制，深入开展“三转”突出信访问题集中攻坚行动。全面落实食品药品、农产品安全源头治理，全力保障群众饮食用药安全。严密防控重大动物疫情。严格落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，认真落实“路长制”，全力遏制重特大事故。加快“雪亮工程”建设，推进市县乡村四级综治中心标准化建设，织密社会治安防控网络，进一步深化平安滁州建设。统筹做好各项工作。以全民健身为重点，推进体育强市建设，力争实现县、乡公共体育设施“五个一”、“三个一”全面达标。积极筹备省十五运、第八届残运会、第五届全民健身运动会，精心承办奥运会女子手球亚洲选拔赛。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展，做好退役军人服务管理，争创全国双拥模范城“六连冠”。推进残疾人康复中心和残疾人之家建设。抓好第四次全国经济普查，做实数据、摸清家底。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联、科协等群团工作，进一步加强外事、民族宗教、保密、人防、地震、气象、老干部、地方志、红十字会等工作。努力办好十件实事。今年市委、市政府在滁城继续为市民办好十件实事：改造棚户区6500户；整治改造老旧小区26个；改造背街小巷59条；新建改造公厕43座；新建改造农贸市场14个；实施23个社区公共服务用房达标工程；新建公共停车场3个、临时停车场10个；建设改造公共体育公园12个、为26个安置小区增配全民健身器材；实施餐厨和厨余垃圾处理项目；重建、改造危桥4座。 三、加强政府自身建设自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力加强政府自身建设，全面提高履职水平。不忘初心，牢记使命。坚持把党的政治建设摆在首位，始终保持斗争精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，让人民共享发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。依法行政，严以用权。增强宪法意识，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。认真贯彻民主集中制，加强政府重大事项合法性审查规范化建设，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。严格执行向市人大常委会报告国有资产管理情况等制度。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切，让权力在阳光下运行。勇于担当，实干兴滁。崇尚实干、力戒空谈，努力奔跑、奋力追梦，切实把心思集中在“想干事”上，把担当体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把业绩记录在“干成事”上，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风，踏石留印、抓铁有痕，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。率先垂范，廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化巡视巡察、环保督察和审计结果运用，严肃查处侵害群众利益等突出问题，坚决惩治各类腐败行为。认真落实中央八项规定精神和省市相关要求，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，从严整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚决打好作风建设持久战。明大德、守公德、严私德，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，戮力同心，砥砺奋进，为冲刺总量全省第 三、决胜全面建成小康社会、加快建设现代化新滁州而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【明光市招商】2020年明光市政府工作报告

  2020年1月12日在明光市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长徐军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，立足“五个坚持”[1]，落实“六稳”[2]要求，贯彻“八字方针”[3]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务，现代化美好新明光建设迈出坚实步伐。预计，全年地区生产总值增长8.5%;财政收入21.3亿元，增长15.8%;固定资产投资增长14%;规上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额92.3亿元，增长12.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为30914元、13440元，分别增长9.3%、10.5%。各项主要经济指标增速全面上扬、位次协同并进，经济社会发展质量和效益同步提升。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）着力做强产业支撑，工业强市全面发力坚定“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的决心，全力实施工业强市战略，圆满实现“4321”“158”年度目标，创明光历史最好成绩。工业招商全面突破。领导带头、高位推进，完善机制、改进方式，集中优势兵力尽锐出战，大力开展以商招商。三棵树(明光)生态工业园投产庆典暨年度全球合作伙伴峰会、中国涂料协会年度峰会、2019年度中国粘土矿物产业发展招商大会先后在明光召开，其间收集211家核心配套企业信息，现场接洽28家，达成投资意向10家，成功签约优质项目6个，突显了招商乘数效应。全年新签约亿元以上项目49个，其中10亿元以上项目5个;衡光新材料、雅韵琴筝、康源生物等30个亿元项目开工建设;投资8.5亿元的三棵树涂料(一期)、5亿元的创显电子、2.8亿元的鸿贝科技、2亿元的南大星新材料等28个亿元项目竣工投产;实现到位资金超100亿元，工业固定资产投资增速达90%;新签约、新开工、新投产亿元项目数和到位资金量，分别是上年的1.7倍、2倍、2.8倍和1.3倍，得到滁州市委市政府充分肯定。工业企业加快培育。深入开展“四送一服”[4]双千工程，对企业分类精准服务，力促升规入统、创新创特、做大做强。实现企业升规25家、净增17家，总数达到117家，处置“僵尸企业”10家，成功嫁接新项目10个，全市规上工业总产值达120亿元，增长6.5%，产值超亿元企业40家。明光酒业纳税超4700万元，乐斯福(明光)纳税超3000万元，浩淼安防纳税超2200万元;龙利得智能科技产值超6亿元，纳税超2000万元，获评“安徽工业精品”，创业板上市报会待审。万佳联众获评省级企业技术中心，留香泵业3款产品获评“安徽新产品”;浩淼安防、华远高科的2个项目获安徽省科技进步三等奖;瑞尔非金属、瑞丰五金2家企业和恒鼎凹土、安邦矿物等6家企业分别被评为省级、滁州市级“专精特新”企业;华盈汽车高层次人才团队及其创新创业项目纳入省重点扶持。中兴阳光、朗威医疗等14家企业在省区域性股权市场科创板挂牌;实现利拓智能等企业股权融资2800万元。工业园区蓄势崛起。经开区承载力进一步增强，新建成“四纵五横”路网13.2公里、标准化厂房27.5万平方米，新入驻企业25家，新投产项目20个，“智慧园区”“绿色园区”创建深入开展，综合环境不断提升。绿色水性涂料产业园集聚力进一步凸显，三棵树涂料(一期)当年投产当年升规，国祯生物质发电建成投产，嘉宝莉新材料、保立佳新材料、恒和新材料等一大批知名企业竞相入驻，消防站、污水处理厂尾水处理项目主体完工。凹凸棒产业园牵引力进一步加大，起步区2公里主干道路竣工通行，16万平方米标准化厂房开工建设，“七通一平”基础配套同步推进，新引进凹凸棒新材料企业2家，凹凸棒矿权整合取得实质性进展。乡镇返乡创业园增长力进一步提升，张八岭、苏巷、潘村、石坝等乡镇返乡创业园基础设施不断完善，新建标准化厂房1.2万平方米，建成区面积约3平方公里，新入驻企业16家，总数达80多家，投产企业40多家。 （二）着力激发内生动力，发展活力明显增强营商环境品牌全面打响。创新建立“企业项目双业主”“银政企对接半月谈”“企业家服务绿卡”等19项亲商惠企制度，“零距离”服务企业经营发展，得到广大企业家广泛赞誉，相关做法和成效获《人民日报》《安徽日报》等主流媒体多次深度报道，全省税务系统基层建设现场会、滁州市创优营商环境促进项目建设现场会、滁州市工业技改投资现场会分别在我市召开。深入开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业兴”行动，为企业纾困解难，助企业加快发展，解决企业用地、用工、融资等问题315个，落实企业减税降费1.3亿元，兑现企业各类奖励资金2791万元，帮助企业融资17.9亿元，帮助企业招工及培训技术工人5300人。在全省纳税人满意度调查中，明光排名全省第 三、滁州第一;在全国市场监管“12315”技能大比武中，明光市场监管局综合排名全省第 七、滁州第一。商贸等多业态齐头并进。新注册企业1285家、个体工商户3346户、农民专业合作社42个，各类市场主体发展到33609个。新增限上商贸单位24家、净增11家，总数达到115家;新增有实绩进出口企业10家，实现外贸进出口总额1.3亿美元，增长25%;引进外商直接投资1.07亿美元，增长7%;电商交易额28.4亿元，增长23.2%。明光农村电商物流配送中心投入运营，涧溪、潘村、张八岭创成省级电商示范镇，女山湖镇旧县村等4个村、嘉山稻夫生态农业等3家企业分别创成省级电商示范村、电商品牌企业，“老明光酒”“女山湖大闸蟹”等名特优产品通过跨境电商进入南美和东南亚等国际市场，滁州市农村电商优化升级现场会在我市召开。新增建筑三级资质企业12家，晋级3家，引进建筑二级企业总部2家，资质施工企业总数达65家，完成建筑业产值52.8亿元。商品房开工面积92.2万平方米，销售面积84.2万平方米。金融机构存贷款余额分别为241.7亿元、191.5亿元，分别增长6%、16.3%。市城投公司成功转型为明光跃龙投资控股集团有限公司，拥有全资子公司23个，资产总额突破200亿元，当年市场化运营收入超2亿元，在加强重点基础设施建设、促进产业发展等方面发挥了重要作用。科技创新能力不断提升。深入开展政产学研创新合作，新建省市级创新平台53个、创新团队3个，实施省市级重大创新项目10个，完成研发经费投入3.3亿元，获发明专利授权85件，万人发明专利拥有量达到6.4件。我市与上海交大合作建立“明光凹凸棒新材料联合研究中心”挂牌运行;中国针灸学会专家工作站落户市中医院。促成明光酒业等4家企业与5家大院大所开展产学研合作，新增省级博士后科研工作站1家、省级企业技术中心1个、滁州市级企业技术中心、工业设计中心、智能工厂、数字化车间11个。全市高新技术企业净增9家，总数达38家，高新技术产业增加值增长30%，增速位居滁州各县市区第一。基础承载能力持续加强。续建新建各类重点项目204个，竣工111个，一大批打基础、利长远、促发展、惠民生的大项目顺利实施。全长29公里的G104绕城线和女山湖特大桥竣工通行，城北污水处理厂建成运行，明光火车站改扩建项目开工建设，管道天然气“镇镇通”工程完成管网铺设60公里。合新高铁(明光段及明光站)、明巢高速(明光段)、嘉山大道高速上跨桥、明光通用机场、泊岗淮河公路大桥等一批重大项目稳步推进。共向上争取预算内投资项目115个，获批资金6.02亿元;争取国家专项债项目4个，获批资金额度7.19亿元;争取建设用地指标6217亩，完成土地“增减挂”拆旧复垦4000亩、工矿废弃地复垦1300亩。 （三）着力推动农村繁荣，乡村振兴阔步迈进现代农业效益进一步提升。持续推进农田水利建设，治理水土流失和改善灌溉面积10.2万亩;完成15座小型水库除险加固和分水岭水库灌区节水改造配套工程;完成高标准农田建设2.1万亩，获省政府表扬激励，获得新增建设任务1万亩及相应补助资金。粮食、畜禽和水产品产量稳中有升。精心做好“一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼”特色产业文章，成立小龙虾、甜叶菊、艾草等涉农协会6家，新增家庭农场197家，建成特色农业产业园、生产基地、田园综合体13个，优质高效农业规模发展到21万亩，获评“明光甜叶菊安徽特色农产品优势区”，金桥湾现代农业产业园获批国家农村创新创业园区;新增“三品一标”23个，“明光绿豆”跻身国家农产品地理标志产品，“清山艾草”获中国品牌创新奖，仲艾世家艾草制品获安徽名优农产品交易会金奖。荣获全省平安渔业示范市;全国甜菊协会七届三次理事会、中国—加拿大豆类遗传育种与科技创新交流会先后在我市召开。乡村旅游潜力进一步释放。建成太平集至林业队、环跃龙湖等旅游道路50公里，滁州市江淮分水岭风景道建设现场会在我市召开。八岭湖创建4A级景区稳步推进，金虹岭、三界军旅小镇等景区景点开园迎客，景泰阳等项目正在建设，新增3星级农家乐1家、旅游商品示范企业2家，张八岭省级优秀旅游乡镇、岭北省级特色旅游名村、月牙湖4星级农家乐创建通过滁州市验收，恋尚你食品、明龙酒业、清山艾草、艾缘科技等旅游商品热销市场。全年接待游客156万人次，实现旅游业收入10.3亿元，同比分别增长20%、21%，获评“中国最佳乡村养生度假旅游城市”。农村人居环境进一步改善。扎实开展农村人居环境整治“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，打造自然村庄人居环境整治示范点27个，“陆郢模式”“腰庄经验”“尹集做法”获农业农村部充分肯定，并被全省推广，滁州市农村人居环境整治现场会在我市召开。2018年度13个省级中心村建设任务全部完成，2019年度5个省级中心村建设快速推进，张八岭镇嘉山村等6个村被评为全省美丽乡村示范村。完成农村公路扩面延伸工程201公里、村组道路建设334公里，12个乡镇污水处理厂全部实现专业化运营管理，改造农村危房916户，完成农村改厕5500户;稳步推进城乡供水一体化建设，解决了4.65万人饮水安全问题。 （四）着力提高扶贫质量，脱贫攻坚稳步前行聚焦年度脱贫任务，连续发起“四季攻势”，全面强化经常性、基础性工作。突出全部建档立卡贫困户，深入开展“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查，当年实现1239户3049名贫困人口稳定脱贫。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全年投入财政扶贫资金9251万元，其中，用于发展产业项目4890万元，基础设施建设2302万元，就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫等2059万元。新发展到村产业项目24个，新建就业扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地各1个，社会扶贫、电商扶贫工作在全省会议上作经验交流，全省产业扶贫现场会、滁州市社保扶贫现场会先后在我市召开。花园湖行蓄洪区、潘村洼防洪保护区居民迁建、公共服务、基础设施等各类项目建设快速推进，完成43条83.8公里村组道路改扩建、9公里行洪撤退路建设，建成乡级综合文化服务中心、卫生院、养老服务中心、残疾人之家等项目10个，建成村级综合文化服务中心、残疾人工作站等项目39个;年度454户搬迁任务基本完成;区内新型农业经营主体、优质粮食生产、特色农业发展等取得明显成效。着力推深做实“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”、社会扶贫联合会、抱团科普助脱贫等新模式，全社会推进脱贫攻坚的合力进一步加大，村集体经济发展能力普遍提升，贫困户脱贫奔小康的内生动力明显增强。 （五）着力促进共建共享，社会事业再创佳绩提品质，城市更美好。围绕补功能、抓创建、增魅力，系统提升城市建设管理水平。实施城市基础设施重点工程22项，新建雨相路、环湖大道、岐阳大道等主次干道24.2公里，排查清淤雨污管网120公里，池河大道东段3.6公里实现强电入地，人防综合物资储备库等项目开工建设。完成火车站片区等地块房屋征收拆除16.5万平方米，新建滨河小区、赵府家园等安置房3208套。整治改造城区背街小巷46条、老旧小区5个，新建停车场16个、集聚小餐饮示范点3个、电动车充电桩849套，新建改造城区公厕21个，新建沙坝北公园、龙庙山公园、城市道路绿化等绿地35万平方米。成功创建“国家园林城市”“省级文明城市”“省级卫生城市”“省级生态文明建设示范市”。护山水，生态更优越。严格落实河(湖)长制、林长制，组建女山湖自然保护区管委会(筹)、黄寨草场生态保护管委会(筹)，优化依法整顿和规范矿产资源开发秩序联合执法大队职能，成立17个乡镇街道生态环境保护工作站，全面强化生态环境大保护、大治理、大修复。上级环保督察反馈交办件全部完成核查整改。农业面源污染综合治理试点项目完成年度任务。强力整治“散乱污”企业，严控建筑扬尘、汽车尾气、餐饮油烟，扎实抓好秸秆禁烧和综合利用，PM2.5均值42.8µg/m3，同比减少18.8%，空气优良天数比例77.8%，同比提升12.3%，空气质量在滁州各县市区中最优。强力推进淮河、池河等流域污染源治理，扎实抓好土壤污染防治，全域水环境、土壤环境持续改善。新增造林2.35万亩，创成省级现代林业示范区，建成泊岗银杏等特色林6.2万亩，管店镇创成省级森林城镇、明西街道西徐村等6个村创成省级森林村庄。增供给，民生更幸福。全年民生类支出37.4亿元，占公共财政支出89%，在滁州市率先实现民生工程完工率100%。老城区背街小巷改造、城区系列改厕等“十件为民实事”基本完成。“一校两中心”[5]项目启动实施，三中教学楼、高王中学综合楼、抹山小学和5所幼儿园投入使用，维修改造校舍4.6万平方米，新招录教师222名，“大班额”占比从11%降至3.9%。成功承办全省青少年国际式摔跤锦标赛，并获“2金3银7铜”的好成绩;建成全省首个仿真冰冰球训练馆。市中医院创成三级医院，二期项目投入使用;疾控妇计中心迁建、女山湖镇中心卫生院迁建、涧溪镇中心卫生院扩建主体完工;建成统一指挥调度的市120急救中心;张八岭镇被评为安徽省首批健康小镇，三界镇创成省卫生乡镇，自来桥镇尖山村等8个村(社区)创成省卫生村(社区)，市民政局等8个单位创成省卫生先进单位，明西街道社区卫生服务中心获批为“省级医养结合社区示范中心”，滁州市紧密型县域医共体建设现场会在我市召开。农村应急广播“村村通”在滁州市率先建成开播，并与国家、省平台对接联网;嘉山县抗日民主政府纪念馆、市博物馆获批滁州市爱国主义教育示范基地;文化扶贫微电影《三界外》在明光拍摄完成，荣获第七届亚洲微电影节最佳作品。城镇新增就业7371人，城镇登记失业率2.82%，转移农村富余劳动力5755人，“明光市依托‘维权保’根治拖欠农民工工资顽疾”被作为安徽改革典型上报中央改革办。社保、低保、养老、救助等基本保障进一步提标扩面，全年发放救济救助资金1.44亿元，直接惠及群众54.5万人次。扎实推进殡葬改革，建成镇村公益性公墓56处。退役军人服务保障工作走在全省前列，全省退役军人基层服务保障体系建设现场会在我市召开。强治理，社会更和谐。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶九类犯罪案件128起，“查扣冻”涉案资产4300万元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件7件10人，全市社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度进一步提升。制定防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，加强风险监测预警，切实抓好金融领域风险防范，深入开展重点群体和重点领域社会矛盾专项治理，越级信访事项大幅减少，市信访局在全省信访系统岗位练兵决赛中获优秀组织奖;着力构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，苏巷镇戴巷村荣获“全国乡村治理示范村”;不断巩固和加强安全生产、防震减灾、应急救援等工作，“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动获省通报表扬;积极应对严峻旱情，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫情，有力保障了人民安居乐业、社会安定有序。同时，社会信用体系建设不断完善;气象、电力、通信、海事等基础设施建设进一步加强，服务发展的作用进一步发挥;双拥、国防动员、预备役、人防、统计、物价、档案史志、保密、外事侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、文联、红十字会、工商联、供销社、关心下一代等工作均得到长足发展。 （六）着力锻造优良作风，行政效能显著提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风建设提升年行动，突出“三个以案”[6]“严强转”[7]，力戒形式主义官僚主义。认真履行党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，积极传播社会正能量，持续推进党风守正、政风清正、民风纯正，政务公开、政务信息、政府网站暨政务微博微信工作获全省先进。认真落实县级机构改革要求，顺利完成政府工作部门、直属事业单位职能调整衔接，动态调整政府权责清单。严格落实上级巡视巡察反馈问题整改，认真执行人大决议、审议意见，充分采纳政协建议，办理市人大议案和代表建议132件、政协委员提案166件，办复率和综合满意率均为100%。切实抓好国有资产监管，全面开展行政事业单位土地房产清理，三公经费进一步压减，财政资金绩效进一步提高。高效开展审计监督，完成政府投资结算审计124项、重大项目跟踪审计18项，审减节约资金1.34亿元。在滁州市首推“跨省远程异地开评标”，有效提高评标工作的效率和质量，完成公共资源交易3474项，增值和节约资金6.9亿元。深入推进法治政府、法治社会建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政决定法制审核制度，全年立案行政处罚案件28936件，结案率93.1%;荣获全国“七五”普法中期先进市。各位代表!在经济下行压力持续加大、各项任务艰巨繁重的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下抢抓机遇、善作善为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与明光建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量不大，主导产业发展不充分、工业支撑力不强、龙头企业带动力不够的局面仍未根本改观;商贸经济内力不足、传统农业大而不强的问题较为明显;面对人民群众更高质量的基本公共服务需求和民生改善需要，财政刚性支出的压力进一步加大;生态环境治理任务依然艰巨;对一些历史遗留问题解决不够彻底，制约发展的因素、影响稳定的隐患仍然较多;政府系统少数干部干劲不足、作风不实，一定程度影响了工作的整体推进。对此，我们将切实强化措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”发展的关键之年，做好今年工作，意义特别重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委省政府、滁州市委市政府和明光市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，深入实施“工业强市”战略，聚焦升级版“4321”“158”年度目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化美好新明光。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%—8.5%，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.5%，完成年度节能减排任务。在实际工作中，我们坚持“跳起来摘桃子”，能快则快、能超则超，奋力争先进位，力争经济总量在全省前进两位。重点抓好以下六个方面工作。 （一）全方位融入长三角一体化发展紧扣“一体化”“高质量”，突出抓重点、补短板、强弱项，全力做好“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”文章，深度激发明光发展的优势潜力与动力活力。一是以“统筹协调”为遵循，坚持目标导向，引领高质量发展。精准把握明光市在国家、省、滁州市推进长三角一体化发展中的角色定位、主要任务，抓住关键点，找准切入点，全面梳理重点工作，逐项制定实施方案，用足用好重大机遇。认真研究对接长三角一体化及长江经济带、淮河生态经济带、合肥都市圈、南京都市圈等区域发展战略，精心编制我市“十四五”规划、国土空间规划，系统完善各类专项规划、区域规划，明确目标体系、实现路径、推进举措，努力把明光打造成长三角高质量一体化发展的重要增长极。二是以“实体经济”为主力，完善政策体系，促进产业升级。坚持扩大开放、优势互补、协作协同、联动互动，进一步完善招商引资、项目投资、产业扶持、创新创业等政策措施，着力引进优质项目、扩大有效投资、培育主导产业，加快构建创新型现代产业体系。深化特色优势资源开发，强力推进“绿色水性涂料产业园”“凹凸棒新材料产业园”“高端电子信息产业园”等重大新兴产业基地、新兴产业工程、新兴产业专项建设，倾力打造一批国省级特色产业园区;依托浩淼安防、誉亿智能等企业资源，大力发展军民融合产业。支持国有企业健康快速发展，推动明光跃龙集团进一步健全完善现代企业制度，积极对接资本市场，提升信用评级，努力在国有资本投资运营、国有资源管理开发、政府投资项目保障、促进重点产业发展等方面发挥更好作用，力争实现市场化运营收入5亿元。三是以“十大重点工程”[8]为牵引，推进项目建设，强化基础支撑。全速推进明光火车站改扩建、衡光新材料等80个续建项目建设，力促合新高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、“一校两中心”、嘉宝莉新材料、保立佳新材料等159个计划新开工项目落地建设，力争每季度新开工项目不少于35个、竣工投产项目不少于25个，年内竣工投产项目114个。加快推进明徐高速司巷互通、明光通用机场等167个储备项目前期工作，持续开展新项目谋划，保持动态储备亿元以上重点项目200个以上，争取蚌明滁城际铁路、明光至盱眙高速公路、明光新港等一批重大项目列入省、滁州市近期建设计划，争取各类项目资金8亿元以上。 （二）聚焦聚力夺取工业强市新突破立足明光发展实际，坚持“项目为王”，努力在招商引资、企业培育、产业集聚和营商环境优化上实现更大突破，确保新签约、新开工、新投产亿元项目分别不少于40个、30个、20个，到位资金不低于100亿元，净增规上企业15家以上，依法处置“僵尸企业”8家以上，奋力实现升级版“4321”“158”年度目标。坚定不移推进招商引资强势攻坚。强化领导高位推动，优化专业招商队伍，鼓励行业协会、商会参与招商，力促项目快速转化。立足现有产业基础，瞄准成长型和成熟型产业，进一步优化调整产业招商布局，创新拓展招商新模式，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点招商区域，突出“招大引强聚特”，深入开展产业链、资本链、创新链、人才链“四链”招商。围绕投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，严把项目准入关，从源头上提升招商质量。全年引进亿元以上工业项目40个以上，力争20亿元项目不少于2个。紧盯央企国企、世界500强、民企100强、行业50强，精准推介、定向攻关，争取有20亿元以上项目开工建设，力争在引进50亿元、100亿元大项目上实现突破。坚定不移推进各类企业升规升级。深入分析各层次工业企业生产经营状况和发展态势，分类开展指导帮扶，梯次推进企业发展壮大，全年规上工业企业总数发展到130家以上。大力实施稳企强企增企行动，培育一批制造业“单打冠军”和行业龙头企业，全年新增省市级“专精特新”企业4家以上，争取龙利得智能科技成功上市，支持浩淼安防等企业启动上市工作;继续实施“千亿技改”和“千企升级”计划，工业投资、技改投资分别增长25%、30%以上;大力推动科技创新，新增与国家级一流院所科研合作2个，新建立院士工作站、博士后科研工作站、省级以上创新平台各1个，新招引高层次人才团队2个以上，高新技术企业数达到43家，高新技术产业增加值增长13%以上，战略性新兴产业产值增长20%以上。稳妥推进一批停产、半停产企业“腾笼换鸟”和“嫁接重组”，着力盘活闲置低效资产资源。坚定不移推进园区平台提质扩容。围绕“产业基础高级化，产业链现代化”，推进“一区两园多点”协同发展、联动发展、互补发展，全力做大做强滁州西部大工业基地明光板块。经开区，加快推行“小委大公司”运行机制，一手抓规模扩张、提质增效，一手抓创新引领、转型升级，围绕“聚百户企业、创百亿园区”，突出首位产业、主导产业，积极引入一批建链、补链、强链项目，推动产业、企业、资金、人才等向园区集聚，确保全年新签约、新开工、新投产亿元项目分别不少于30个、20个、15个，净增规上企业10家以上，规上工业总产值突破80亿元，财政收入超过3亿元。绿色水性涂料产业园，实施新一轮扩规扩容，消防站、城东污水处理厂尾水净化项目建成投用，开工建设邻里中心和蓝白领公寓、城东水厂、110千伏变电站;加快推进招商项目转化，确保新开工亿元项目10个以上、新投产亿元项目4个以上、新增规上企业4家以上，力争水性涂料产值突破50亿元，争取创成省级特色产业集群(基地)。凹凸棒新材料产业园，完成起步区道路、标准化厂房等项目建设，加快建立健全园区管理和服务企业机制，着力在矿权整合、新产品研发、高端项目招引、特色品牌打造等方面下功夫，争取入驻亿元以上项目5个以上，努力争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家火炬特色产业基地。乡镇返乡创业园，聚力打造苏巷水性涂料配套产业园、石坝电动车及配套产业园、张八岭高分子产业园、潘村服装电子产业园、涧溪凹凸棒配套产业园、三界炭科技健康产业园，力争每个返乡创业园有3个以上亿元项目入驻、2家以上企业升规;支持其它有条件的乡镇街道积极发展加工制造业，加快形成“一镇一业”，做强镇域经济。培育一批各具特色的“省级产业集群专业镇”。坚定不移推进营商环境持续优化。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”行动，全力打造长三角地区最佳营商环境。着力优化政务服务。深入推进“两集中两到位”，落实联办事项并联审批，实现更多事项“一门办理”“最多跑一次”“全程网办”，让企业和群众办事更便捷、更顺畅。进一步加强信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。加强招投标管理，严格招标代理机构监管，严厉打击围标串标等违法行为，维护公平有序的市场竞争环境。加快数字明光建设，完善政府数据资源库和共享目录，打破“信息壁垒”，破除“信息孤岛”，让数据资源更好地服务发展、促进工作、惠及人民。着力优化公用企事业服务。供水、供电、供气、供热、排水与污水处理、通信、邮政等公用企事业单位，要公开服务标准、资费标准、服务流程、办理时限等信息，简化手续、降低成本，向市场主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务。着力优化企业帮扶服务。认真落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措，全力提升大项目承接能力。深入推进“四送一服”双千工程，及时帮助企业解决用地、用钱、用工、用政策等方面问题;深化细化“企业家服务绿卡”等亲商安商措施，进一步打造“亲”“清”新型政商关系。 （三）持续打造精致秀美宜居明城围绕完善功能、提升品质、增强活力，统筹提升城市建设管理水平，打造充满生机的魅力明城，积极争创全国文明城市。统筹城市建设发展。因地制宜改造老城区，完成明光火车站改扩建、人防综合物资储备库、明光农贸市场等重点项目建设;推进火车站东侧等片区改造，加快滨河东区、车站东苑、赵府家园二期、桂花苑二期、紫阳小区三期等安置房建设，逐步实现老区换新貌、棚户变新居。优化充实提升东城区，加快建设嘉山大道高速上跨桥工程，促进新老城区紧密融合、紧凑发展;实现城南小学、城南农贸市场建成使用，继续推进一批商住项目建设，提升现有专业市场、物流园区商业业态，着力释放内部消费潜力，增强对外吸引能力，打造高品质的现代服务业集聚区。组团推进建设北城区，加快实施“一校两中心”、东风湖湿地公园、疾控妇计中心等项目，协同推进商住开发、基础设施和公共服务配套建设，精心打造精致秀美、配套齐全、生态宜居的滨湖新城。高品质谋划高铁站区，系统开展站区项目谋划和规划设计，一体推进高铁线路、高铁站场、交通枢纽、商务配套和连接线建设。提升城市创建水平。继续实施并完成一批老旧小区、背街小巷改造，增建一批停车场、充电桩，改造提升一批公共厕所，着力改善人居环境，方便市民生活。新建岐阳大道南公园、紫阳山路社区公园，对现有公园游园、道路节点、零星地块进行园林绿化提升，致力打造生态明光、靓丽明城。充分发挥“数字城管”作用，细化网格化管理，进一步提升城市精细化管理水平，下大气力持续加强交通秩序、经营秩序、违法建设、五乱现象[9]整治，规范市民文明行为，提升市民文明程度。大力推进城市清扫保洁工作标准化，城市建成区机械化清扫率达到85%以上。积极推进城市生活垃圾源头减量、分类投放、分类收运、分类处理，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。严格执行城区限制养犬、限放烟花爆竹等规定，让城市生活更清净、更安宁。增强城市经济活力。多层次、广覆盖、全领域发展批零住餐、交通运输、邮政快递、电信业务、电子商务等各类服务业，服务业增加值增长9.5%以上。鼓励支持商贸单位“个转企”“限下做大”“限上做强”，引导集聚个体户联营组建商贸企业，全年新增限上商贸企业20家以上，限上消费品零售额增长16%以上。围绕共建“一带一路”，大力发展开放型经济，深入开展境内境外跨区域合作，积极扩大外资外贸，鼓励有条件的企业“走出去”开拓国际市场，实现利用外资增长7%以上，新增外贸实绩企业7家以上，外贸进出口增长8%以上。支持建筑业企业资质升级，培育发展一批新的建筑业企业，招引一批实力雄厚的建筑业企业总部落户明光，努力做大做强明光建筑产业。加强房地产业市场监管，促进房地产业平稳健康发展。 （四）精心描绘乡村振兴美丽画卷以产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”为抓手，着眼高质量发展，奋力开创乡村振兴新局面。大力实施现代农业提升工程。围绕农村一二三产融合发展，全力构建乡村产业体系。加强农田水利建设，夯实农业发展基础。完成古沛、明南等7万亩高标准农田建设、管店孙岗等15座小水库除险加固，实施女山湖灌区续建配套与节水改造、石坝水库等4座中型水库清淤增蓄、8万亩中小灌排区治理。扎实开展农田水利“最后一公里”建设，全面实施小型水库和塘坝沟渠清淤工程。扩大特色产业规模，提高农业经济效益。大力发展明光省级农业科技园区、桥头金桥湾现代农业产业园、潘村和女山湖水产产业园等一批特色农业园区，稻虾、艾草、绿豆、甜叶菊、蔬菜瓜果、绿化苗木等特色农业种植发展到30万亩;抓好粮食生产，稳定生猪生产和稳价保供应，大力发展水产生态养殖，保持粮食、畜禽、水产品量质齐升。加快新型主体培育，打造农村产业主力军。着力培育一批高品质、有特色、上规模的农业龙头企业、家庭农场、农村电商，引领农业生产方式、经营方式、供给质量提档升级。当年新增家庭农场100家以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到86%，农产品电商销售额达到5.6亿元。围绕“XO”旅游线和江淮分水岭风景道明光段，吸引社会资本推进旅游节点和景区景点建设运营，力争创成4A级景区1个、3A级景区1个以上、4星级农家乐3个以上，全年吸纳游客达到180万人次。大力实施人居环境提升工程。加快推进供水、公交、医疗、保洁“四个城乡一体化”和管道天然气“镇镇通”，继续实施农村公路扩面延伸工程，促进城乡基本公共服务均等化。基本完成所有“中心村”美丽乡村建设;大力推广“陆郢模式”“腰庄经验”“尹集做法”，广泛发动群众，深入开展自然村庄环境整治。推进农村人居环境整治与建设用地资源利用相结合，确保完成土地“增减挂”3800亩，完成工矿废弃地复垦800亩。实施222条农村黑臭水体治理，完成农村危房改造150户，新建改造农村无害化厕所6000户，农村卫生厕所覆盖率达到80%以上。大力实施乡风文明提升工程。以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以新时代文明实践活动为载体，推动乡村文化振兴。注重典型示范，评选推出一批新时代农村先进模范人物，广泛开展文明镇村、文明家庭等评选表彰活动，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，深入开展移风易俗活动，积极培育文明乡风、淳朴民风和良好家风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。做好古井、古桥、古树、古村落等保护和“端鼓”等非物质文化遗产传承发展，深挖历史古韵，弘扬人文之美，留住乡情乡愁。 （五）坚决打好打赢三大攻坚战坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。突出227户619名未脱贫人口，聚焦“两不愁三保障一安全一过线”，“一户一方案”“一人一措施”精准帮扶，做到扶贫路上不停一步、小康路上不落一人。进一步压实责任、强化措施，精心实施脱贫攻坚“十大工程”，切实抓好扶贫项目建设发展和效益提升，认真落实各项扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户内生动力和发展能力。大力推进行蓄洪区适应性产业发展，全面完成行蓄洪区居民搬迁、基础设施、公共服务建设任务，努力打造生产发展、生活富裕、生态良好的淮河生态经济带。认真研究谋划2020年后的扶贫工作，织密防范返贫保障网。坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实开展“三大一强”[10]攻坚行动，严格落实河(湖)长制、林长制，切实强化环境监管执法和环保督察反馈问题整改，全面做好大气、水、土壤污染防治工作。紧盯“五控”[11]重点，强化大气污染治理，确保完成上级下达的PM2.5等年度目标任务。实施南沙河、池河流域综合治理，开展城镇生活污水处理提质增效行动，确保水功能区、河流断面水质监测达标。加强农业面源污染防治，确保农作物秸秆综合利用率达到90%，畜禽粪污综合利用率达到80%，化肥农药“零增长”。加强固体废弃物污染防治和污染地块风险管理，开展土壤治理与修复试点。实施林业增绿增效行动，完成新造林1.8万亩，新增省级森林城镇1个、森林村庄10个;保持矿山、河湖治理高压态势，坚决守护绿水青山和自然资源，筑牢生态屏障。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。着力强化政府债务管控。切实加强金融监管，扩大有效信贷投放，增强金融服务实体经济能力;持续开展互联网金融风险专项整治行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等，有效防范化解金融风险。严格落实安全生产责任制，突出源头治理，强化执法监管，严控各类安全事故发生;做好恶劣天气预测预警、应对应急，有效防范重特大自然灾害;继续加强防洪水利设施建设，做足防洪应急准备，确保安全度汛。持续推进扫黑除恶专项斗争和“守护平安”系列行动，积极推行“综治户长制”，打通社会治理和服务的“最后一公里”，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，防护网络与信息安全，防范通讯网络诈骗，保持社会安定和谐。 （六）努力让人民群众有更多获得感幸福感坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，认真实施“33项民生工程”，精心办好年度“十件为民实事”[12]，着力健全基本公共服务体系。办好人民满意的教育，完成3所小区配套幼儿园建设、司巷小学改扩建和泊岗中小学等13个智慧学校建设，城南小学建成开课，实施逸夫小学改扩建和特教学校迁建，全面解决“大班额”问题，落实校园安防“三个百分之百”[13];优化中职学校专业设置;着力打造名校、名师、名校长“三名工程”，加强师德师风建设，促进各类教育优质均衡发展。全面深化综合医改，深入推进紧密型医共体、“互联网+医疗”建设，完善分级诊疗制度;扎实开展全国安宁疗护试点、全国社会心理服务体系建设试点工作，市人民医院力争创成三级综合医院;完成女山湖镇中心卫生院迁建，涧溪镇、潘村镇中心卫生院扩建和14个乡镇街道残疾人之家、130个村(社区)残疾人工作站建设;统筹做好全民参保工作，完善医保“三员”[14]网格化建设，加大医保基金监管力度，稳步提升大病慢性病医疗保障水平;加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，城镇新增就业7000人以上，登记失业率控制在4%以内。高度重视“一老一小”问题，健全社会救助、最低生活保障以及社会福利、优抚安置等制度，推动城乡居家养老三级中心全覆盖，打造农村留守儿童和困境儿童“牵手关爱成长”工作品牌。完成18个村级综合文化服务中心、6个社会足球场建设，大力开展群众性文化体育活动，积极承办省、滁州市重大赛事，精心备战省“十五运”。深入开展科普工作，不断提升全民科学素质。扎实推进市直经营类事业单位改革。坚持依法统计，认真开展第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联等群团工作。进一步加强双拥、外事、人防、地震、气象、红十字会等工作。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实全面从严治党要求，勇于自我革命，加快转职能、提效能，增强公信力、执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。不忘初心，牢记使命。认真学习领会、贯彻落实中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，不断锤炼初心、体悟使命，始终做到初心如磐、使命在肩。紧紧围绕现代化美好新明光建设目标，面对发展压力，坚定决心、保持韧劲，心无旁骛抓推进;面对发展难题，解放思想、锐意进取，破难奋进开新局;面对发展重任，夙夜在公、勤勉工作，全力以赴抓落实，努力把一张蓝图干成一番新景。恪尽职守，依法履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见建议，听取社会各界意见建议，使各项政策符合基本市情和客观实际，更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对行政不作为乱作为的人员坚决追责。优化作风，提升效能。深入推进党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，聚焦“减量、瘦身、求实、提质”，减少开会和发文数量，压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”，最大程度把精力用在谋举措破难题上，用在抓一线促落实中。加强廉洁政府建设，强化审计监督，政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。进一步加强财政资金管理，全面落实预算单位财政资金使用绩效考核评价制度，提高财政资金使用效益;进一步强化过紧日子思想，有效控制财政支出规模，一般性支出再压减5%以上。强化担当，务求实效。为政以公，行胜于言。全市政府系统要坚决扛好推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，创新行政方式，提高行政效率。坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，把各项任务逐项梳理形成清单，明确标准、明确时限，逐月逐季查进度、督落实，一件一件扎扎实实抓到位，确保干在实处、取得实效、达到预期。政府系统全体工作人员都要树立强烈的事业心和进取心，真抓实干、埋头苦干，事不避难、义不逃责，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷，努力践行新时代新担当新作为。各位代表!奋斗创造精彩，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，迎难而上、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官，加快建设现代化美好新明光而努力奋斗!注释：1.“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.“八字方针”：即中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。4.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。5.“一校两中心”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心。6.“三个以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。7.“严强转”：严规矩、强监督、转作风。8.“十大重点工程”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心、嘉山大道高速上跨桥、合新高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、新建城东水厂、水性涂料产业园基础设施及配套设施建设、火车站改扩建及车站东苑安置房、南沙河流域综合治理(一期)。9.五乱现象：乱停乱放、乱搭乱建、乱挂乱晒、乱贴乱画、乱撒乱抛。10.“三大一强”：生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”。11.“五控”：控煤、控气、控尘、控车、控烧。12.“十件为民实事”：韩山等社区11条城区背街小巷改造提升、老城区居民楼消防设施提升改造、黄郢等社区38个公厕改造提升、韩山路等3个老城区停车场、老城区道路污水管网改造、花园小区等13个老旧小区改造、二中路等4处老城区供水管网改造、龙庙山等6个足球场地建设、洪武花园等12个居民小区弱电整治、绿园小区等12个台区强电整治。13.校园安防“三个百分之百”：中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%。14.医保“三员”：医保社会监督员，乡镇、街道医保管理员，村、社区医保信息员。

  2025-07-09

• 【明光市招商】2019年明光市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月19日在明光市第十六届人民代表大会第四次会议上  市人民政府市长徐军  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作情况  过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在滁州市委、市政府和明光市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，好中加快、能快则快，奋力推动高质量发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，2018年地区生产总值增长8%左右;财政收入增长11.9%;固定资产投资增长10%以上;规上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇和农村居民人均可支配收入为27937元、12113元，分别增长9%、9.5%。  一年来，我们主要做了以下工作。   （一）坚持一刻不松“强产业”，实体经济稳健运行  突出以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，全力推进实体经济高质量、快速度发展。  着力优化营商环境。围绕服务实体经济发展，扎实推进“四送一服”[1]双千工程，解决企业难题267件;通过“政银担”“税融通”“过桥贷”等方式帮助企业融资17.5亿元;全员发动、多措并举，帮助企业招工5200余人;支持龙利得智能科技再次冲刺IPO，已报证监会受理。兑现浩淼安防科技、榄菊日用制品、乐斯福、瑞智电子、昊昊蜂业、美阅印刷等骨干企业、优质企业、成长性企业各类奖扶资金8000多万元。成功组建安徽省凹凸棒新材料产业技术创新战略联盟，成立明光凹凸棒新材料联合研究中心，发起设立产业基金10亿元。分别与中科院、上海交通大学、中国非金属矿工业协会等多家大院大所、行业协会建立战略合作;新建成院士工作站、省级科技特派员工作站等研发平台5个，新设立滁州市级博士创新工作站6家，新引进高层次人才35名、团队2个，与江苏大学合作建立技术转移明光分中心，与江南大学合作建立产学研基地。  着力培育市场主体。大力开展招商引资，投资10亿元的衡水新光新材料、5.5亿元的福美达木业、5亿元的创显电子等一大批优质项目签约落地，全年新签约、新开工、新投产亿元项目分别为29个、15个、9个，新到位资金74.2亿元。全市新注册企业1105个、个体工商户5132个、农民专业合作社65个，新发展家庭农场178个，各类市场主体总数发展到3万多个。新增规模以上工业企业11家、限额以上商贸单位17家、资质等级建筑企业12家，总数分别达到100家、104家、32家。众创空间暨产业互联网园入驻企业达160家，经营收入2.9亿元，纳税1562万元。明光科技企业孵化器被认定为“省级科技企业孵化器”，广大创客空间获“省级众创空间”备案。市电商公共服务中心建成使用，全市新增网店80家，实现电商交易总额19.8亿元。景泰阳等一批旅游项目加快建设，全年接待游客128万人次，旅游业总收入8.5亿元。  着力提升产业质量。工业方面，新增战略性新兴产业企业8家、高新技术企业5家、企业技术中心2家、发明专利55件，战略性新兴产业产值增长11.1%，高新技术产业增加值增长12.7%;龙利得智能科技获工信部两化融合管理体系冠标试点企业、被认定为省级数字化车间，留香泵业“吸砂泵机组**”通过安徽省重大技术装备认定，明光酒业“老明光”品牌荣登“安徽老字号”，“明绿牌白酒”入选“安徽工业精品”，明龙酒业、飞洲新材料等15家企业在省股交中心挂牌。服务业方面，各类专业市场运行良好，广大物流园获批省级示范物流园区;市供销电子商务有限公司获评省供销系统电商示范企业，女山湖镇获批省级电商示范镇;八岭湖创建4A景区通过景观质量评审;全年完成外贸进出口总额1.02亿美元。农业方面，获批“安徽明光省级农业科技园区”;明光绿豆、稻虾共作、甜叶菊、艾草等特色农产品生产发展到15.5万亩，新增“三品一标”[2]认证24个，明光甜叶菊获农业农村部“农产品地理标志产品”登记;土地确权颁证登记工作在全国会议上作经验介绍，“‘数字田块’助力‘互联网+现代农业’发展”创新做法被全省推广，全省农业信息进村入户现场会、农业“两区”划定现场会先后在我市召开。    （二）坚持一鼓作气“抓项目”，发展后劲明显增强  基础支撑能力持续增强。全年续建新建产业、基础设施、公共服务等各类重点项目248个，当年竣工72个。总投资13亿元的104国道绕城线及女山湖特大桥主体工程全线贯通，投资2亿元的定明天然气长输管线正式供气，12个乡镇管道天然气工程开工建设。实施PPP项目3个，其中城北污水处理厂主体基本建成，凹凸棒产业小镇、女山湖水乡古镇项目正在推进。泊岗淮河公路大桥、环女山湖大道、明巢高速(明光段)、合青高铁(明光段)、明光通用机场、火车站改扩建等一批重大项目前期工作扎实开展。争取到保障性安居工程、农业面源污染综合治理试点等中央、省投资项目133个，获批资金6亿元;市城投公司成功募集棚改项目债8亿元。  园区承载能力持续增强。经开区，投入4.28亿元，建设“四纵五横”路网13.2公里，新建标准化厂房11万平米;新入驻骆氏电动车、皖能电气等企业24家;获批省级印刷包装产业园。化工产业园，3.75平方公里、“五纵十横”路网拉开框架，集中供热、消防站启动建设，城东污水处理厂竣工运营;三棵树涂料(一期)14万平米厂房5个月内主体竣工。凹凸棒产业园，规划展示中心建成使用，服务中心、研发中心、检验检测中心和14万平米标准化厂房完成规划设计;全面开展凹凸棒矿权整治，矿权收储和整合工作顺利推进。张八岭、苏巷、潘村、石坝等4个乡镇返乡创业园建设稳步推进，建成面积1.1平方公里，入驻企业82家。   （三）坚持一张蓝图“绘新景”，城乡建设再创佳绩  按照“精致秀美”理念，统筹推进城乡环境提升和生态文明建设，努力打造宜居之城、美丽之城、活力之城。  靓丽明城见新貌。编制了夜景亮化提升规划、景观亭廊规划、104国道两侧景观和驿站规划、特色城市家具规划，致力打造城市“升级版”。*开展“四城联创”[3]，创建国家园林城市通过省级初核，创建省级卫生城市获技术评估专家组好评。完成金达路东侧等11个地块房屋征收31万平米，开工棚户区改造1193户，建成安置房1394套。新建改建市政道路44条41公里，明旧路改造、车站路改造及池河大道沿街立面改造全面完成，城北水系治理、撇洪沟黑臭水体整治相继完工。莲园、梅园、抹山大道带状公园等城市公园、街头游园陆续建成，新增绿地82万平米。实施城市夜景亮化及改造提升工程46项，完成70多条背街小巷、3个老旧小区、78座城区公厕整治改造，安装智能充电桩2300多个。  美丽乡村展新姿。2017年“8镇8村”[4]建设全面完成，2018年“13个中心村”[5]建设进度过半，2019年“8个中心村”[6]建设提前启动;荣获“安徽省美丽乡村建设先进市”，涧溪镇探索“巷长制”管护得到滁州市推广。完成乡村道路拓面延伸工程127条151公里，新建成三级以上旅游公路40公里。全面开展农村人居环境“三大革命”[7]，12个乡镇污水处理厂建成运行，集镇、中心村、自然村实现生活垃圾无害化处理全覆盖，以“政府补贴+农户自筹”方式，集中实施农村改厕6000户;改造农村危房1585户，延伸改造自来水管网156公里，解决农村居民安全饮水3.5万人。扎实推进潘村洼、花园湖行蓄洪区安全建设，完成区内道路建设23条27公里、居民搬迁300户。  秀丽山水露新颜。推深做实河(湖)长制，设立市乡村三级河(湖)长325名，做到境内河流、湖泊全覆盖，系统制定工作方案和工作制度，认真落实“六大任务”[8]。实施了池河、南沙河水环境综合治理;女山湖、七里湖、花园湖等35.7平方公里养殖围网全部拆除;率先完成26个入河排污口整治、31座加油站防渗改造、56个散乱污企业问题整改，中央环保督察回头看发现问题在滁州市数量最少、整改最彻底。建立健全林长制，设立市乡村三级林长464名，围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”任务，制定了“六项制度”[9]，对所有林区划分网格单元348个。全市新造林4.8万亩，泊岗乡创成“安徽银杏省级现代林业示范区”，明南街道创成省级“森林城镇”，自来桥镇白云寺村等10个村创成省级“森林村庄”。组建黄寨草场生态保护管委会(筹)、女山湖自然保护区管委会(筹)，成立市依法整顿和规范矿产资源开发秩序联合执法大队，昼夜巡查、严厉打击矿山河砂盗采、林木盗采滥伐行为，查处案件15宗、刑事拘留9人，收缴罚没款700余万元，形成了自然资源管理、生态环境保护的良好秩序。畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理走在滁州市前列，获批“全国农业面源污染综合治理试点市”。严控工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等污染源，秸秆禁烧保持“零火点”，PM2.5等空气质量指标持续改善。完成了节能减排任务。    （四）坚持一以贯之“惠民生”，人民福祉稳步提升  紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，坚持统筹推进、共建共享，努力创造人民群众美好生活。  打赢脱贫攻坚翻身仗勠力前行。按照“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的要求，围绕“打翻身仗、攻决胜关”目标，举全市之力聚集力量、整合资源，聚焦“三精准”“三保障”“三落实”，*开展“重补促”[10]专项整改、“七个不落一个不少”[11]大排查，全面推行“四带一自”[12]产业扶贫模式，连续展开“四季攻势”[13]，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”[14]，脱贫攻坚工作水平、工作质量显著提升。积极鼓励企业和其他社会组织参与脱贫攻坚，在全省首创“社会扶贫联合会”，发展单位会员52家、个人会员560人，捐款100余万元，形成了政府、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局。全年实施各类扶贫项目140个、总投资7471.5万元，实现年度3个贫困村出列、3418名贫困人口脱贫目标。脱贫攻坚多项好做法、好经验获社会各界高度关注、广泛赞誉，在国家、省级主流媒体宣传报道700余篇，在全省靠前、滁州领先;“抱团科普”助力扶贫入选“全国脱贫攻坚100计”，管店甜叶菊育苗基地荣获“全省产业扶贫十大园区”，滁州市产业就业扶贫现场会、资产收益扶贫现场会先后在我市召开。  开创社会事业新局面亮点纷呈。社会养老服务体系建设等年度“33项民生工程”提前完成，城西污水管网建设等“十件为民实事”办结。市中医院二期主体竣工，完成柳巷等5个卫生院改造，市疾控妇计中心、女山湖卫生院、涧溪卫生院开工建设，创成“全国基层中医药工作先进单位”“省级慢性病综合防控示范区”，市人民医院创成“安徽省健康促进医院”，潘村中心卫生院“管理圈”试点走在滁州市前列，张八岭镇获批“安徽省健康小镇”。全市高考达本率稳居滁州市前列，义务教育、学前教育质量稳步提升，嘉山中学、张八岭小学、明中花园幼儿园等新校园建成开课;创建全国中小学挂牌督导创新市、国家中等职业教育改革发展示范校通过验收，“现代学徒制”项目试点和“校企合作办学”成效显著，创成“老年大学省级示范校”。全年发放优抚优待、低保五保、救济救助等资金2.06亿元，超额完成养老、医疗等社会保险参保任务，转移农村富余劳动力9150人，城镇新增就业8210人，城镇登记失业率控制在2.86%的较低值。市博物馆完成布展开馆，市图书馆创成国家一级馆，农村广播“村村通”工程正在实施，潘村小学、紫阳小学获全国小学生手球比赛一等奖。退役军人服务管理中心挂牌成立，争创全省双拥模范城实现“八连冠”。第四次全国经济普查工作有序开展。社会信用体系建设不断完善。  强化社会治理促和谐收效显著。*开展扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理，**排线索80多条，破获涉黑涉恶九类案件54起，打掉恶势力犯罪团伙6个，平安明光建设进一步巩固。全面强化安全生产责任机制、管控措施和宣传教育，扎实推进“除患铸安”等专项行动，安全生产形势稳步向好，荣获“全国平安农机示范市”“全国平安渔业示范市”“全国县级防震减灾工作先进单位”。应急管理有力有效，果断处置暴雪冰冻、暴雨山洪等灾害险情，保障社会正常运转。基本完成潘村湖农场、白米山农场的社会管理和公共服务职能移交承接。切实防范重点领域风险，积极回应群众诉求，及时化解矛盾纠纷，营造了和谐稳定的社会环境。  同时，气象、通信、海事、电力等服务发展的作用进一步发挥，国防动员、人防、编制、物价、档案史志、民族宗教、保密、外事侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、文联、残疾人、红十字会、工商联、关心下一代等工作得到全面加强。   （五）坚持一言一行“讲严立”，作风效能不断优化  以“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育为主抓手，认真开展“三查三问”[15]，强化政治理论学习和政治思想教育，强化政府系统党风廉政建设，始终筑牢不忘初心的思想航向，不断强化牢记使命的责任担当。高度重视巡视巡察反馈问题，按照对标对表、举一反三的要求，细化整改清单，明确整改时限，严肃整改责任，强化整改措施，逐项抓好整改，切实借整改东风，补工作短板、立干事规矩。   严格落实意识形态工作责任制，认真贯彻中央、省委、滁州市委和明光市委各项决策部署和指示精神，坚定政治方向、政治立场，严守政治纪律、政治规矩，全力维护风清气正的政治生态。充分发挥广播、电视、网站、文化场馆等主阵地作用，扎实开展社会舆论引导、思想文化宣传、精神文明建设等工作，*宣传党的方针政策，大力弘扬社会主义核心价值观，全面唱响主旋律、汇聚正能量。  严格执行市政府议事规则和会议制度、工作制度，及时梳理盘点工作进展，研究解决重大问题，谋深谋实工作举措，推动各项工作有力有序有效开展。认真落实市人大决议、审议意见，充分采纳市政协建议，108件人大议案和代表建议、144件政协委员提案办复率和综合满意率均为100%。进一步规范和强化行政执法，切实保护了公共资源和公众利益，维护了法律尊严和公平正义，严格执行行政决策法制审核、行政执法信息公示等制度，依法行政水平进一步提升。政务信息、政府网站、政务微博微信等工作走在全省前列，获省政府表彰。  *实施“放管服”改革，推动政务服务提速提效，完成权责清单、公共服务清单、中介服务清单动态调整，精简政务服务申请材料4072项，精简比例54%。*推进“互联网+政务服务”，安徽政务服务网明光分厅正式上线运行，所有事项应上尽上，企业和群众办事逐步实现“只跑一次”“一窗办结”“一网通办”，“国家级社会管理和公共服务综合标准化”试点通过验收。  切实加强审计监督，完成政府投资工程审计、经济责任审计、专项审计178项，有效落实问题整改，节约财政资金2.4亿元。严厉打击招投标领域违法行为，净化公共资源交易市场，完成公共资源交易4493项，公共资源交易管理工作获全省先进。  各位代表!回顾过去一年的工作，我们积极应对经济下行压力，妥善处置各类风险隐患，在压力大、困难多、任务重的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是上级党委、政府和明光市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有参与和支持明光发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的不足和工作中的问题，主要是：工业发展相对滞后的局面仍未改变，主导产业支撑力不强、社会投资不足、产业结构不优问题仍较明显;面临宏观经济环境的一些不确定性因素，部分企业运营成本较高、生产要素紧缺，实体经济发展仍很困难，“四送一服”仍待加强;民生领域的基础设施、公共服务等方面还存在一些短板，财政收入与刚性支出的矛盾将更加尖锐，影响社会稳定的隐患仍然较多;政府系统少数干部对新发展理念领会不深刻，担当意识不强、工作水平不高、工作作风不实、服务质量不优，等等。对此，必须切实加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。  2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府、滁州市委、市政府和明光市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针[16]，落实“六稳”[17]要求，*推进五大发展行动计划，严格落实全面从严治党各项要求，坚决打好三大攻坚战，大力实施工业强市战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化美好新明光。  2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长12%，财政收入增长与经济增长同步，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和9.5%以上，确保经济总量在全省前进两位以上。  为实现上述目标，我们将紧紧围绕市委提出的“八个年”行动[18]，坚持突出重点带动全局，聚焦关键精准发力，着力抓好以下六个方面工作。    （一）把工业强市作为重中之重，全力打造核心引擎  围绕“一年打基础、三年见成效、五年大发展”目标，全面打响工业强市大会战，确保实现“4321”年度目标，即全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达到40个、30个、20个，到位资金突破100亿元。  聚力大招商。突出招商引资“一号工程”“一把手工程”地位，改进优化招商引资工作机制，推行“1乘3乘3”招商模式，实行“县干招商、园区招商、以商招商、网上招商、协会招商”多措并举。进一步修改完善招商引资优惠政策，进一步完善任务分解、推进调度、帮扶帮办、奖惩激励措施，健全线索收集、跟踪对接、预审会商、研判决策流程，提高招商引资工作的科学性、精准性、实效性。围绕做大做强凹凸棒、环保涂料、甜叶菊、艾草等特色优势产业，积极与中国非金属矿工业协会、中国涂料协会、中国甜菊协会等加强对接，大力招引一批行业龙头企业和上下游配套企业，拉长加粗产业链条。密切关注并*研判长三角、珠三角、京津冀等发达地区企业外迁动向，重点招引一批龙头型、科技型、高成长型项目。确保完成新签约亿元以上工业项目40个，力争在引进50亿元、100亿元项目上实现突破。  充实大平台。聚焦工业主战场，超前谋划园区发展空间，着力提升服务水平，提高投资强度，加快产业集聚。经开区，落实好“小委大公司”运行机制和财政、用人等机制改革，实行财政“分灶吃饭”，全力抓好招商项目入驻、产业转型升级、企业运行服务等工作;配套产城新区商业、休闲等生活服务设施，积极开展“智慧园区”“绿色园区”创建。实现全年新开工、新投产、新达产工业项目分别不少于20个、15个、10个，净增规上企业不少于10家，完成老园区僵尸企业“腾笼换鸟”“嫁接重组”不少于8家。化工产业园，进一步完善提升路网和水电气热等基础设施，确保三棵树涂料(一期)、国祯生物质发电项目以及污水处理厂尾水处理项目建成投产，再引进一批优质高端涂料企业，努力形成特色集聚产业。凹凸棒产业园，确保1平方公里起步区道路等基础设施全面完工，检验检测中心等3个中心和4万平米标准化厂房建成使用，争取新入驻亿元项目4个以上，着力打造中国凹凸棒高端新材料基地、凹凸棒新材料国家火炬产业基地、滁州西部大工业基地明光增长极。同时要在凹凸棒矿权整合上取得实质性成效。张八岭、苏巷、潘村、石坝返乡创业园，着力加强基础设施建设、做大产业规模、提升企业品质、放大产出效益，每个返乡创业园确保有1个亿元以上新项目入驻、净增规上企业1家以上。其他乡镇街道也要因地制宜发展工业经济，着力形成错位布局、各具特色、竞相绽放的良好局面。  培育大产业。按照“集聚关联企业、打造优势产业”的思路，突出三友电子、榄菊日用制品、华远高科等骨干企业培育，推进优势产业延链、补链、强链，围绕“五大制造”[19]大力发展机器人等先进制造业，注重发展军民融合产业，协同推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大，全力推动机械电子、新材料、绿色食品、日用化工四个主导产业向高新化转型、智能化改造、品牌化发展，加快形成企业协同发展的“雁阵效应”。抢抓机遇发力冲刺，着力打造凹凸棒新材料、环保涂料等一批有特色、有影响力、有竞争力的产业集群，奋力实现日用化工、新材料产业爆发式增长。确保全年净增规上工业企业15家以上，产值10亿元以上企业实现“零的突破”，5-10亿元企业达到3家以上，1-5亿元企业达到35家以上，规上工业总产值达到120亿元，增加值达到28亿元，致力培育一批“单打冠军”“隐形冠军”“行业小巨人”，力争培育税收过亿元企业1家。  开展大帮扶。围绕打造“四最”营商环境，进一步强化责任、优化措施，*实施“四送一服”双千工程，对企业实行ABC精准分类帮扶，高效服务企业转型升级、稳健发展。推动企业管理升级，重点帮助建立现代企业制度，健全完善人事、财务、营销等管理规范，通过资本上市、股权融资等途径，促进企业自我革新，更好适应金融环境，提升社会认可度和市场影响力。全力支持龙利得智能科技IPO成功上市，浩淼安防科技冲刺IPO再启动，培育瑞智电子、艾珂尔制药、美阅印刷等一批企业挂牌“新三板”。支持企业技术创新，鼓励支持企业加大科研投入，开展技术改造，着力在节能减排、降本增效、改进工艺、扩规升级上实现新提升;全年新增与2个国家级一流院所开展产学研合作，新建立院士工作站、博士创新工作站各1个，新增“省级以上创新平台”2个，新招引高层次人才团队2个以上;高新技术企业数要达到35家，新增“专精特新”企业4家、企业技术中心3家，高新技术产业产值增长12%以上，有效发明专利拥有量达310件以上。帮助企业解决难题。*开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业兴”行动，尽心尽力服务好“自己人”，持续打造“亲”“清”新型政商关系。认真落实省委、省政府关于支持民营经济发展的30条政策举措，充分发挥安元、中安创投等基金作用，“一企一策”强化支持、精准帮扶，切实帮助企业解决用地、用工、融资等难点问题，真正以帮扶效果提振企业家投资信心，用服务质量宣传明光营商环境。    （二）把项目建设作为关键抓手，全力扩大有效投入  坚持“项目为王”，全面推进项目工作提速提效，努力为经济发展构筑基础、积蓄后劲，为创新创业培植载体、开辟空间。  全速推进项目建设。按照年度项目实施计划，以火车站改扩建等“十大工程”[20]为牵引，扎实推进储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批，形成远近结合的项目工作格局。加快城北污水处理厂等176个在建项目进度;尽快完成嘉山路东延上跨桥等95个计划新开工项目前期准备，力争每季度新开工项目不少于30个;力促跃龙湖旅游公路等129个项目当年竣工，确保全年完成重点项目投资160亿元。适时以PPP方式启动青少年活动中心、职教中心(二期)、新体育中心建设;启动构建“城乡公交一体化”工程。做好明光铁路货场改扩建等198个储备项目研究论证和方案编制，争取尽早落地建设。积极配合、全力推进合青高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、宁洛高速改扩建等重大项目实施。  扎实开展项目谋划。围绕“长江经济带”“淮河生态经济带”等区域发展战略，精心谋划一批事关明光长远发展的重大基础设施项目、产业项目和民生工程。重点谋划高铁站片区建设、蚌明滁城际铁路、明盱高铁连接线、凹凸棒新材料等一批打基础增后劲、补短板增优势、惠民生增活力的重大项目。争取明徐高速新开明光出入口、104国道明光段改建升级为一级公路，加快形成“内畅外联”的“一环八射”交通网络。加强项目策划，完善项目文本，积极向上申报对接，争取明光通用机场、明光至定远高铁站一级公路、泊岗淮河公路大桥、淮河明光柳巷港等一批项目列入国家、省计划盘子，争取更多资金投在明光。  切实强化机制保障。完善建设项目清单，落实“四督四保”要求，建立健全分工负责、专项调度、专班跟进机制，把准项目关键环节，画好路线图、定好时间表，一环紧扣一环向前推进。完善重点建设项目问题发现、传导、反馈、跟踪机制，分层分类开展重大项目调度，推动解决实际问题。加强综合协调，开通重点工程“绿色通道”，着力解决项目审批、用地、招工、融资等困难，为项目入驻、建设、运营提供全过程、“保姆式”服务。顺应投融资体制改革方向，组建明光市跃龙投资控股(集团)有限公司，着力整合国有资源、盘活国有资产，提升国有资本运营效率，发挥其服务重点产业发展、保障政府投资项目建设的重要作用，推动政府投资与社会投资协同发力。   （三）把乡村振兴作为重大任务，全力加快农村繁荣  围绕乡村振兴战略20字总要求，突出“农业强、农村美、农民富”目标，全面推动乡村振兴、农村繁荣。  深化农村综合改革。统筹推进农村土地制度改革、集体产权制度改革、乡村治理体系改革，充分激发农业农村发展活力。持续深化农村土地“三权分置”改革，抓好农村承包地确权颁证成果应用，着力放活农村土地经营权。加快推进农村集体产权制度改革，扎实开展农村集体资产“清产核资”回头看。*推进农村“三变”改革，壮大集体经济，促进农民增收。充分借鉴“枫桥经验”，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，集中力量扫除农村黑恶势力，着力提升村民自治的自我管理、自我服务水平，确保农村和谐稳定。实行乡镇财政体制“分灶吃饭”，充分调动乡镇干部干事创业积极性和主动性。  加快特色农业发展。主动适应农业供给侧结构性改革要求，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。精心做好“一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼”特色农业文章，充分发挥涉农协会的龙头引领作用，实施规模化、品牌化、优质化、绿色化种养殖，重点打造泊岗蔬菜、石坝涧溪艾草、管店甜叶菊、潘村稻虾等“六园一体”[21]现代农业示范园，争取发展蔬菜10万亩、艾草5万亩、甜叶菊3万亩、稻虾共作5万亩、明光绿豆2万亩。扎实开展“省级农业科技园区”建设，每个乡镇街道力争打造1-2个在省和滁州市有影响力的特色品牌、示范项目。深度挖掘明光特色农产品优势，引导农业生产紧密对接市场，继续加大农产品商标注册、质量认证工作力度，进一步扩大女山湖大闸蟹、明光绿豆、明光甜叶菊、明光梅鱼等特色农产品社会知名度和市场影响力，努力打造一批“叫得响、卖得火”的“绿色明农”品牌。全市农产品质量认证要达到160个以上，农产品加工业与农业总产值之比达到1.2:1，农产品质量检测整体合格率达到98%以上。   提升农业生产效率。全面落实国家粮食安全战略，大力发展粮食产业经济，稳定粮食播种面积，确保重要农产品有效供给。抓好农田水利“最后一公里”建设，认真实施女山湖灌区续建配套与节水改造等重点水利工程，确保完成5.85万亩农田治理项目，不断提高农业机械化水平、信息化水平和抗风险能力。支持发展多种形式适度规模经营，构建家庭经营、集体经营、企业经营、合作经营等共同发展的现代农业经营体系，全市综合农机化水平达到85.5%，家庭农场和专业合作社分别达到1250家和820家，适度规模经营比重达到55%以上，每个乡镇街道建成1个以上农业物联网示范点、1个以上综合性全程农事服务中心。  改善农村人居环境。*开展农村人居环境整治，大力实施“千村示范万村整治”工程、“五清一改”清洁家园行动，大抓“拆、清、治”，坚决打赢乡村振兴第一场硬仗，初步实现“一保两治三减四提升”[22]目标。扎实开展美丽乡村建设，持续提升建成村管护水平，统筹推进2018年和2019年21个省级中心村建设，因地制宜打造一批“标准版”“升级版”，着力展现“一村一品、一村一景、一村一韵”特色风貌。切实做好古井、古桥、古村落等文物古迹、传统文化保护。继续实施农村居民安全饮水巩固提升工程，稳步推进行蓄洪区居民迁建和基础设施、公共服务功能建设，完成年度目标任务。有序推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，完成拆旧复垦面积3000亩以上。加强农村环卫保洁工作，完善农村污水处理体系建设，完成农村改厕5500户。加快推进“四好农村路”[23]建设，致力打造“畅安舒美”的农村公路“风景线”。   （四）把商贸旅游作为内需动力，全力增强发展活力  积极适应生产服务和消费需求，充分激发消费市场潜力和居民消费能力，大力发展现代服务业，努力为经济提质增效注入强大活力。  做强商贸物流实体。按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的思路，*推进现代服务业集聚区、特色商业街区建设，力促星光商贸城、恒正商贸城、徽商大市场等专业市场提高运营水平、提升商业业态，加快广大公路港等物流示范园、城市综合体建成运营。鼓励支持商贸企业上规模，全年限上商贸单位数达到115家，社会消费品零售总额达到90亿元以上。深度融入“一带一路”，积极发展对外贸易，培育支持企业拓展国际市场，争取全年新增进出口实绩企业7家、备案登记企业7家。  壮大电子商务板块。积极适应一二三产业融合、线上线下融合趋势，注重发展数字经济，推进县级电商服务中心、乡级电商服务站、村级电商服务点三级电商公共服务体系建设，大力培育仓储物流、产品展示、网络销售、服务配套等本土电商平台。*实施国家电子商务进农村综合示范市项目，依托我市农特产品等优势，大力发展网络营销和网络订单，建设特色农产品网货供应基地，提升快递物流整体发展水平，力争全年明光本地产品上线销售额突破5亿元，争取创成省级电商示范镇、示范村各1个。  夯实全域旅游基础。围绕明光好山好水好生态，突出“**”两条主线，协调推进旅游基础设施、综合服务、景区景点和旅游产业信息化建设，优化休闲度假、住宿餐饮、文化体验、旅游商品等消费供给，强化旅游产品宣传推介，努力提升旅游服务品质和综合竞争力。力争八岭湖晋级4A景区，创成3A景区、省级优秀旅游乡镇、省级乡村旅游示范村各1个，创成三星级以上旅游饭店、餐馆、农家乐5家，跃龙湖静港营地建成运营，女山湖水乡古镇启动实施，初步形成环老嘉山、环女山湖等旅游环线，全年旅游业总收入超过10亿元。   （五）把提升品质作为内涵要义，全力建设美丽明光  围绕“滨湖花园度假城、山水田园生态市”，持续推进城市功能提升、特色塑造和生态优化、环境美化。  建设“精致、秀美、宜居”明城。坚持规划引领，同步提升“建、管、护、创”水平，用心打造“四季有绿、四季有花、四季有香、四季有声”的城市生活。增添文化元素，丰富艺术内涵，精致设计、精心实施“绿化、美化、彩化、香化、亮化”工程，系统提升城市园林景观效果，精美打造特色夜景视觉廊道，高品质建成104国道绕城线26公里道路绿化及两侧花海。完成环湖大道、池河大道东段改造等主次干道畅通工程，合理布局和建设北城区、东城区项目，推进城市四向贯通、紧凑发展。继续改造提升一批老旧小区、背街小巷，不断优化城市人居环境。全面实行“数字化”“网格化”、精细化管理，强化综合执法，切实解决好交通秩序、环境保洁、市容市貌等难点问题，让交通更畅、街面更净、市容更靓，让广大群众在明光生活得更舒心、更满意。*开展“四城联创”，力争一举拿下国家园林城市、省级文明示范市、省级卫生城市、省级生态文明示范市4块“金字招牌”。   呵护“蓝天、碧水、净土”生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，继续推深做实河(湖)长制、林长制，*实施大气、水、土壤污染防治行动计划，聚力打好污染防治攻坚战。始终保持打击矿山河砂盗采、林木盗采滥伐高压态势，坚决保护自然资源不被侵害、生态环境不被破坏。严守资源环境生态红线，坚决落实各类环保问题整改，大力开展“五水”共治[24]、“清四乱”行动[25]。加强黄寨草场、跃龙湖、女山湖自然保护区等重点生态区域管理，推进“山水林田湖草”系统治理。严控工业废气、城市扬尘、油气烟气等污染排放，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。积极开展化肥农药“零增长”行动，大力推进农作物秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，有效管控和减少农业面源污染。确保空气质量综合指数、优良天数比例达到考核要求，国控断面、饮用水源地水质全部达标，全域水环境持续改善，新增造林2.1万亩，创成省级森林城镇2个、森林村庄16个。   （六）把人民向往作为根本追求，全力增进民生福祉  坚持以人民为中心的发展思想，积极顺应人民对美好生活的向往，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。  确保脱贫攻坚连战连捷。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，责任上压紧压实，措施上精细精准。“扶贫必扶智，治贫先治愚”，注重帮助贫困群众增强信心、增长知识、振奋精神，最大限度激发贫困户内生动力。统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，大力发展扶贫产业项目，推动村集体经济稳定增长，促进建档立卡贫困户稳定增收。进一步完善社会保障体系、提升社会保障水平，统筹各类社会救助资源，发挥社会扶贫联合会作用，大力构建更加健全、更加高效的大扶贫格局。坚持以“绣花功夫”精准做实扶贫项目实施、扶贫措施落实、扶贫政策兑现、扶贫成效提升等各项工作，持续巩固脱贫攻坚工作成果，确保高质量完成贫困人口年度减贫任务。  推动社会事业越做越好。精心实施“33项民生工程”，认真办好5个老旧小区人居环境提升、5个停车场建设等年度“十件为民实事”[26]。大力加强公共就业服务，确保城镇登记失业率控制在上级下达指标以内，稳妥实施社会保障全覆盖工程。持续推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育全面均衡发展，完成城南小学及幼儿园等项目建设。深化紧密型医共体建设，*开展中心卫生院“管理圈”试点，全面推进二级医院创建人文关怀示范医院，不断提升公共卫生服务水平。大力开展新时期产业工人队伍建设，深度开展“抱团科普”，充分发挥广播电视、文化中心、体育场馆等公共服务设施作用，不断提高全民科学素质、身体素质和人文素养。完成第四次全国经济普查和第三次全国土地调查。统筹抓好养老服务体系建设、残疾人等其他各项社会事业发展。  实现社会治理更优更强。*落实“放管服”改革措施，规范行业监管，认真执行“双随机、一公开”措施，推行一次检查、全面体检、综合会诊，不断提高监管的简约性、规范性、公平性，切实为企业松绑减负。严格落实安全生产责任制，深化应急处置规范化建设，健全各类应急预案，增强安全基础保障能力。*开展扫黑除恶专项斗争，推进市乡村三级综治中心标准化建设，织密立体化、信息化社会治安防控网络，不断巩固平安明光建设，坚决维护法律尊严和社会公平正义，保障公众利益不受侵害。聚力攻坚，妥善化解涉企等历史遗留问题，促进社会和谐稳定。完善社会信用体系建设，严厉打击非法集资，有效防范和化解金融风险。持续净化公共资源交易环境，特别是加强标后监管。切实抓好市场监管和重大动物疫情防控等工作。   三、加强政府自身建设  各位代表!奋进发展，重任在肩，追赶跨越，时不我待。我们将坚定不移落实新时代党的建设新要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，本着对党、对人民、对事业高度负责的态度，努力践行新时代新担当新作为。  建设忠诚干净担当的责任政府。坚持党对一切工作的领导。严格落实意识形态工作责任制，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，切实把理想信念的坚定性体现在做好各项工作的过程中。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及《实施细则》，坚决反对“四风”，针对不作为、慢作为、乱作为等问题，及时抓早抓小，防微杜渐;持之以恒正风肃纪，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，持续净化政治生态。   建设尊法守法用法的法治政府。自觉接受人大、政协和社会各界监督，进一步加强审计监督、招投标管理、国有资产监管和政府信息公开等工作，让政府权力在阳光下运行。牢牢把握建设法治政府的各项要求，落实重大决策合法性审查机制，坚持按规定办事，按政策兑现，按合同履行，打造诚信政府。加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，严格执行重大执法决定法制审核制度，继续推进行政执法公示，严禁滥用行政处罚自由裁量权，坚决杜绝执法缺失、选择性执法现象。*推进“七五”普法，坚持和落实好政府法律顾问制度，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。  建设严实务实落实的效能政府。完善学习制度，增强学习自觉，不断提高政府领导班子的政治理论水平、法律知识水平、政策业务水平，不断提高驾驭工作局面、推进经济发展、解决难点问题的能力，全面增强“八种本领”[27]。完善“一网一门一次”政务服务模式，提升政府办事效率。牢固树立正确的政绩观，坚持“三严三实”，以钉钉子精神创新进取、苦干实干、久久为功。坚决落实“说了就算，定了就干，干就干好，干必干成”的要求，敢于迎难而上，勇于攻坚破难，切实把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚持“一线工作法”，大力弘扬真抓实干、马上就办的作风，切实做到以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，确保各项措施落在实处，各项工作取得实效，各项目标圆满实现。  各位代表!发展前景可期，奋进征途如虹!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，以充满自信、满怀**、开拓创新、苦干实干的昂扬姿态，为建设现代化美好新明光而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!  注释：  1.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  3.“四城联创”：国家文明城市、国家园林城市、省级卫生城市、省级生态文明建设示范市创建。  4.2017年“8镇8村”：8镇：明西美丽乡镇、明南美丽乡镇、柳巷美丽乡镇、自来桥美丽乡镇、三界美丽乡镇、管店美丽乡镇、苏巷美丽乡镇、泊岗美丽乡镇;8村：潘村镇紫阳中心村、古沛镇高王中心村、自来桥镇涝口中心村、石坝镇津里中心村、张八岭镇前黄中心村、明南街道横山集中心村、明西街道马岗中心村、涧溪镇官山中心村。  5.2018年“13个中心村”：泊岗乡陈台中心村，柳巷镇义集中心村、浮山中心村，潘村镇农庄中心村，桥头镇司巷中心村，女山湖镇张坪中心村，石坝镇王桥中心村、苏郢中心村，涧溪镇张郢中心村，三界镇老三界中心村、严集中心村，张八岭镇嘉山集中心村、尹集中心村。  6.2019年“8个中心村”：柳巷镇陶桥中心村，古沛镇华山中心村、桥头镇新建中心村、保龙中心村，明西街道蔡岗中心村，石坝镇三关中心村、东贾中心村，管店镇罗岭中心村。  7.“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。  8.“六大任务”：基础工作、专项行动、问题整改、水资源管理、岸线保护、执法监管。  9.“六项制度”：会议、督察、考核、公示和信息公开、责任追究。  10.“重补促”：重精准、补短板、促攻坚。  11.“七个不落一个不少”：真贫不落一人，全面覆盖;资金不落一分，全面到位;政策不落一项，全面落实;产业扶贫不落一户，全面对接;健康脱贫不落一家，全面完善;危房改造不落一宅，全面安居;帮扶不落一方，全面聚力;“双基”建设加快推进，不少一村。  12.“四带一自”：各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业。  13.“四季攻势”：春、夏、秋、冬四季攻势。  14.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程。   15.“三查三问”：检查政治上是否做到“两个维护”，重点对政治巡视巡察中发现的突出问题严肃问责;检查工作上是否坚决贯彻落实党中央及安徽省委重大决策部署，重点对落实打好“三大攻坚战”决策部署中存在的突出问题严肃问责;检查作风上是否严格落实中央八项规定精神及我省实施细则，重点对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，以及乱作为、不作为、慢作为等突出问题严肃问责。  16.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：即中央经济工作会议提出的，要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度;要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业;要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群;要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。  17.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  18.“八个年”行动：招大引强“突破年”，工业强市“突破年”，项目建设“突破年”，改革创新“突破年”，乡村振兴“突破年”，城市建设“提升年”，营商环境“提升年”，民生改善“提升年”。  19.“五大制造”：高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造。  20.“十大工程”：合青高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、火车站改扩建、青少年活动中心、滨河东区安置房、城南小学及幼儿园、嘉山路东延上跨桥、人防综合物资储备库、城北污水处理厂、城市亮化提升。  21.“六园一体”：桥头金桥湾休闲观光农业产业园、潘村水产产业园、石坝艾草科技园、泊岗蔬菜产业园、管店甜叶菊产业园、涧溪万亩绿豆产业园和张八岭田园综合体。  22.“一保两治三减四提升”:“一保”，即保护农村饮用水水源，农村饮水安全更有保障;“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄环境干净整洁;“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总量;四提升，即提升主要由农业面源污染造成的超标水质水体、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。  23.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。  24.“五水”共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。  25.“清四乱”行动：清理乱占、乱采、乱堆、乱建。  26.“十件为民实事”：改造老城区10条背街小巷、实施5个老旧小区人居环境提升、建设老城区5个停车场、实施主城区系列改厕工作、完善120急救指挥中心建设、建设小区电动车充电桩500套、建设3个集聚小餐饮示范点、建设爱府路农贸市场和城南农贸市场、实施乡镇卫生院改造、建设龙庙山公园。  27.“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【来安县招商】2019年来安县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月9日在来安县第十七届人民代表大会第四次会议上  县人民政府县长杨文萍  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，*践行新发展理念，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，统筹推进“五大发展”,*实施“六大行动”，全力推动高质量跨越发展，经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。全年财政收入30.2亿元、增长21.5%，预计实现地区生产总值181亿元、增长10%，规上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额72亿元、增长15%，外贸进出口3.1亿美元、增长25%，城镇居民人均可支配收入31735元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入12973元、增长9.9%。  过去的一年，我们重点抓好以下七个方面工作：   （一）致力转型升级，产业经济更有质量  工业经济稳步增强。新增规上工业企业9家、总数达185家，实现规模工业总产值376亿元、增长20.6%，产值超亿元企业达40家。中普石油实现产值96.5亿元，金禾实业缴纳税收突破5亿元，晋源铜业外贸进口4000万美元，均入选安徽民企百强。立光电子获批国家级“两化融合”管理体系贯标认证，华欣药玻、永通交通挂牌“专精特新板”，扬子安防获评“全国就业与社会保障先进民营企业”。民营经济考核连续三年位居全省二类县前三名，荣获全市工业经济发展先进县称号。  第三产业稳中有进。实现服务业增加值63.9亿元、增长12.3%，新增限上企业17家。明发超高层、蓝天白云综合体开工建设，金太阳商贸城集聚商户超1200家，中国文具产业示范区规上产值超10亿元。金融机构新增贷款54.7亿元、增长35%，增量增速连续三年位居全市第一。创发新能源、开元新兴产业等基金新投放扶持资金1.3亿元，“政银担”担保业务支持民企97家。兴茂旅游度假区完成投资30亿元，区域布局拉开框架，农业生态科普园试运营。皖东烈士陵园入列全省红色旅游经典景区名录。葛源生态园获评省级中医药健康旅游基地，葛根茶荣获中国绿色食品博览会金奖。  绿色农业稳产调优。农产品加工值突破50亿元、增长10%。粮食总产实现“十五连丰”，国家级蔬菜标准园总数达6个、全市第一。完成农业“两区”划定69.7万亩，“稻虾共作”发展到3.5万亩。尚田石榴园晋级市级现代农业示范区。新增农业龙头企业5家、农民专业合作社47家、家庭农场149家，创建省级现代生态农业产业化示范主体4个，桃丰生态合作社成功创建国家级农民合作社示范社。新增苗木花卉8000亩，总面积达15万亩;成功举办第三届华东苗木交易博览会，苗木年销售额达5亿元，来安成为全省三大苗木花卉基地之一。   （二）致力开放融入，持续发展更添后劲  重点项目结硕果。建立重点项目库7大类410个，实现新开工216个、竣工146个，重点项目推进工作连续五年获省级表彰。争取小康用电示范县、长江防护林等中央和省市投资类项目8个、资金1.2亿元;实现棚改项目融资25.6亿元，成功发行来城黑臭水体治理企业债8亿元。推进前置服务，减少投资报建事项22项，赫威食品、银雷制造等36个项目当年开工、当年竣工。  招强引优显成效。全县亿元以上项目新签约57个、新开工51个、新投产18个，实现到位资金144亿元，新开工和新投产项目数位居全市第一。先后举办苏州投资环境说明会等推介会5场，成功引进华晨睿安、新创芯等一批体量大、带动强的好项目，总投资120亿元的池杉湖吴韵湿地小镇、80亿元的世界芳香音乐小镇签订框架协议。总投资50亿元的AMOLED模组生产线、24亿元的昊华轮胎等重大项目正在推进。强化双向约束，加快项目转化，四季电子、新选电器等27个项目当年签约、当年开工。  园区建设上台阶。“两区”基础设施和公共服务设施投入21.5亿元，盘活闲置土地872.5亩、闲置厂房18.4万平方米，入驻企业达450家。县经济开发区实现规上工业总产值155亿元、增长22.1%，税收7.3亿元、增长21.7%;汊河经济开发区实现规上工业总产值120.3亿元、增长30.8%，税收10.9亿元、增长34.9%。    （三）致力统筹协调，城乡建设更显品质  城市功能再完善。完成来城、汊河总规修编，全县控制性详规覆盖率达90%以上。“两城”新建、续建项目102个，完成投资81亿元;征收房屋2491户、39.2万平方米。来城“两区并进”更宜居，二期路网建成通车，永阳东路、建阳中路改造完成;来中公园、七里公园、人工潜流湿地公园等7个公园建成开放，新增绿地面积70万平方米;高创中心、驾考中心正式启用，新城区医院、人防指挥中心联合体推进顺利。汊河“六区共建”展形象，示范区一期路网5.6公里全面建成，核心区12条道路完工7.3公里;104国道10公里绿色长廊竣工，汊河二小、社区文体中心、市民活动中心建成交付。  镇容村貌再提升。实施美丽乡村建设项目156个，新增投资1.5亿元，建成村级公共服务中心6个、广场公园5个，新增空闲地绿化2.2万平方米，美丽集镇建设全面完成。舜山舜耕故里、施官万亩海棠等特色小镇加快推进，新安镇建成全省首个基层党建风景园。美丽乡村考核连续四年全市第一。  基础设施再配套。完成农村公路网规划编制，修建县乡道路782公里，省道435大修完成，总投资12.6亿元的国道345来安至釜山段开工;保障来六高速、滁天高速建设，征地8089亩、拆迁6.3万平方米。建成高标准农田6万亩，除险加固小型水库10座，荣获农田水利“江淮杯”全省三等奖、全市一等奖。实施农饮巩固提升工程，解决11.8万农村人口饮水安全。改造城乡电网361公里，新增天然气用户1.1万户，新开通直播卫星“户户通”3.7万户。   （四）致力改革创新，内生动能更具活力  多项改革推深做实。国家级农村集体产权制度改革整县推进，129个改革村成立集体股份经济合作社，100个村集体经营性资产收益分红750万元。商事制度改革活力**，全城通办、银行代办等便利化登记服务全面推开，在全市率先实行企业登记档案信息化管理，新增各类市场主体4576户。机构改革有序推进，完成国税地税征管体制改革。张山、独山、三城撤乡设镇。城管公安联勤执法模式受到市级表彰，主办侦查员试点经验获公安部肯定。创新动能加速集聚。西安交大来安科技园、苏州火炬汊河科技园成功落地，东南大学来安技术转移中心投入运行，华东风景园林城备案国家级星创天地。建设院士工作站、博士后工作站各1个，引进创新团队4个、高层次人才20余人。新增授权发明专利60件。金禾实业获省科技进步三等奖，主导制定行业标准获国家工信部正式立项;茂兴机械、海得生态成功获批省级科研专项。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业增加值增长16.2%，企业总数分别达48家、39家，均位居全市第二。  降本减负持续推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，减免增值税、所得税等3.98亿元。协调企业开展直购电交易5000万千瓦时，兑现企业奖扶资金2.6亿元。*开展“四送一服”活动，各级领导干部*企业调研1600余次，解决问题474个，实现政务服务“最多跑一次”事项全覆盖，“四最”营商环境加快创优，纳税人满意度全省县级第一。   （五）致力综合施策，生态保护更趋长效  严治突出问题。完成中央、省环保督察和市机动式巡察问题整改87个，限期整改企业12家、搬入化工集中区3家、关闭转产1家。实施金禾超低排放、碧绿春清洁能源等减排项目6个，主要污染物排放削减1.5%。开展矿山非法盗采专项整治行动，立案查处违法行为10起。整治“散乱污”企业17家、建筑施工扬尘企业9家、餐饮油烟单位17个，秸秆禁烧保持四年“零火点”。  把牢重点领域。城市生活垃圾无害化处理率达99.9%，连续七年全市第一。*开展农村人居环境整治，建成投运有机垃圾资源利用站4个、垃圾超市142个，农村生活垃圾分类和资源化利用试点纵深推进。建成镇、村污水处理站12个，铺设污水管网49公里，水口、半塔污水处理市场化率先推开。拆除露天旱厕2450个，新建水冲式公厕34座，改造卫生厕所1.9万余户。  管住关键环节。全面落实河长巡河机制，10个主要水库实施“一湖一档一策”，来河、清流河自动水质监测站建成启用，整治入河排污口21个，清理岸线水域90公里，拆除违章建筑13处。全面推进“林长制”，任命县乡村三级“林长”457名，配备生态护林员228人，在全市首创“一表一单四制”管林护林机制。*开展农药化肥零增长行动，病死畜禽集中无害化处理实现品种全覆盖、县域全覆盖。    （六）致力民生保障，惠民成果更为丰厚  脱贫攻坚全面精准。扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”、五级书记遍访和“六项行动”，全年再减贫2960人，贫困发生率降至0.5%以下。扶贫基层基础工作规范提升，整改突出问题2.7万条。实施扶贫项目8类379项，建成特色产业到村项目74个、扶贫产业园18个、就业扶贫驿站(车间)11个，产业达标户发展到3758户。发放健康、教育等扶贫政策补助6709万元，直接受益人口达11.7万人次。在全市首创农村人居环境“五净一规范”，贫困户住房安全保障“五个一批”模式、扶贫项目“四个一”模式获省扶贫办通报肯定，舜山六郎村资产收益“八步法”列入省扶贫典型案例。  社会事业全面发展。33项民生工程投入资金9.3亿元。城乡低保分别再提标6.7%、25%，新增城镇就业1.6万人。完成校舍维修改造11个、改薄项目2个。新安镇中心校、新安中学新校区、阳之光国际学校高中部投入使用。特殊教育中专学校挂牌、全市唯一，半塔中心校成为全国首批国防教育示范校，滁州市信息工程学校通过国家改革示范校验收。成功举办“健康安徽”环江淮万人骑行大赛等体育品牌赛事活动。积极推进医保管理体制改革，实现“两保统 一、三保合一”、异地结算。全省首个县级120智慧急救平台成功组建，全市首家县级儿童早期发展示范基地建成运营。“全面两孩”宣传活动获评国家卫健委“优秀组织奖”。家宁医院荣获“全国劳动模范职工之家”称号。24小时自助图书馆投入使用，文化惠民“两园一中心”建成开放，“书香飘农家、共建新农村”阅读活动获评省级全民终生学习品牌。县图书馆被评为“国家二级图书馆”。  社会治理全面加强。开展信访突出问题“深重促”“三转”等专项行动，重点信访积案化解率100%。完善社会治安防控体系，深化平安来安建设，扎实开展人员密集场所安全防范，扫黑除恶打掉涉黑涉恶团伙8个，“两车”发案率下降50%，人民群众安全感和满意度持续提升。推进基层民主自治和社区治理，143个村(居)委会完成换届。常态化开展“铸安”行动，安全生产形势持续稳定。严密防控非洲猪瘟疫情。加强依法治县工作，“七五”普法扎实推进。抓实抓好“四经普”。创建省文明县十大攻坚行动全面展开，社会主义核心价值观在全社会蔚然成风。国防动员和国防教育*开展。工会、共青团、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，外事侨务、对台、宗教、物价、档案、保密、人防、气象、应急管理、地震、消防、地方志、红十字会和残疾人等事业全面进步。  十件实事全面推进。科来兴公园建成开放，汊河垃圾转运站投入使用，2个老旧小区、46条巷道、30个乡村卫生院(室)改造完成，县客运中心和新城区农贸市场主体竣工，新城区幼儿园在建，汊河、大英公办幼儿园，来安大剧院、汊河水环境综合整治、老城区6.2万米自来水管网更新工程加快推进。   （七）致力务实高效，自身建设更加过硬  服务环境进一步优化。深化“放管服”改革，取消行政审批事项11项，“减证便民”精简政务服务申请材料比例达52.1%。深化行政审批制度改革，新政务中心高效运行，窗口授权率、现场办结率均达98%以上。“互联网+政务服务”实现全覆盖，网上办事大厅上线运行，县乡村三级政务服务体系日益健全。县长热线、扶贫专线相继开通，各类公众参与平台回复率、办结率均保持100%。县政府网站考核获评全省县级第一。  依法行政进一步加强。严格政府会议议事规则和程序，全面推行决策事项合法合规性审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取党外人士、工商联等各方面意见建议，认真办理人大议案建议75件、政协提案98件，办复率100%。  作风建设进一步深化。全面落实从严治党主体责任，强化意识形态工作，*开展“讲严立”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。认真贯彻中央八项规定精神，*开展政府系统党风廉政建设，紧盯重点领域、重点环节突出问题，坚决纠正损害政府公信力和群众利益的不正之风，查处扶贫领域作风问题88个、村级“零招待”问题9个。注重发挥审计职能作用，实施政府投资审计项目86个、节约财政资金5832万元。   一年来，我县先后获得获评全国百佳乡村旅游目的地和全省制造业发展十快县、民营经济发展先进县、农村电商先进县、食品安全示范县、质量强县示范县、双拥模范县、“中国好粮油”示范县、优质专用粮食生产水稻示范基地、节能减排先进单位。县妇联获全省妇联系统先进单位，县教体局被表彰为全省群众体育先进单位，县关心下一代工作委员会被表彰为全省先进集体，县工商联被确认为全国“五好”县级工商联，县老体协被授予全国老年体育工作先进单位。县人民影剧院荣获全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号。水口镇被授予第三次全国农业普查先进集体。张山镇成功创建省级文明镇，汊河镇成为省优秀旅游乡镇、电商特色镇。杨郢宝山村获评省乡村旅游示范村，红星村成为省级电商示范村。张山村被评为全国“一村一品”专业示范村，西门社区获评全国综合减灾示范社区。农村集体产权制度改革和“三变”改革“来安经验”在全省交流，全省改善农村人居环境、全市美丽乡村建设、农产品上行、林长制改革等现场会先后在我县召开。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，令人振奋!这些成绩的取得，离不开上级党委、政府与县委的正确领导和科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，离不开全县人民的团结拼搏和不懈奋斗，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和广大投资者，向驻来人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持来安建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展依然面临不少困难和挑战：推动高质量发展存在短板，产业总体处于价值链中低端，企业自主创新内生动力不足，转型升级任务艰巨;牵动性强的大项目、好项目不多，投资拉动增长乏力;要素制约依然突出，土地紧、融资难、人才缺等瓶颈急需破解;基础设施建设历史欠账较多，城市品质亟待提升;生态环境保护压力仍然较大;社会事业发展不够均衡，公共服务水平与人民群众期待还有差距;体制机制还需进一步健全，干部作风建设有待加强，行政效能有待提升，等等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，加以解决。   二、2019年工作安排  2019年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。展望新的一年，供给侧改革、扩大改革开放、创新驱动、乡村振兴等国家战略*实施，美丽长江(安徽)经济带、滁州产城融合示范区、“大江北”融入发展等战略加快推进，都将给我们发展带来诸多新机遇。站在新的发展起点上，我们要坚定信心、同心合力，因势而谋、顺势而为，奋力谱写新时代来安发展新篇章。  根据县委全委会的总体部署，今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省委经济工作会议、市委六届七次全会决策部署，坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快、快中求好”工作总基调，围绕“五年达小康”总体目标，聚焦管党治党、实体振兴、产业承接、城乡提质、民生改善“五大战场”，建设党建要地、发展重地、开放高地、宜居宝地、生活福地“五个目的地”，加速冲刺综合实力全市第 二、全省二十强，为全面建成小康社会奠定决定性基础。  全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长与经济增长同步，规上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入增幅在全市保持领先。实现上述目标，重点抓好以下八方面工作：   （一）壮大主力军，夯实强支撑，在先进制造上做精做优。*实施制造强县战略，统筹推进“三重一创”，坚持培大育强优产业，推动制造业向高端制造、智能制造、精品制造迈进。全年实现规模工业总产值420亿元、增长15.5%。  加速产业集聚扩体量。强链突破一批。坚持清洁、集约导向，加快“退城入园”，完善产业配套，高效发展精细化工产业，产值突破180亿元。围绕新产品研发、新市场拓展，推动图强文具、云林数码等企业做大规模，着力引进一批产业链项目，发展高端文具礼品产业，产值突破15亿元。扶优培强一批。实施高新技术企业培育工程，发展一批具有创新能力的排头兵企业，实现高新技术产业增加值增长16%以上。聚焦新型显示、新材料等新兴产业，鼓励企业建立产业联盟，提升产业协同发展水平，实现战略性新兴产业产值增长20%。技改攻坚一批。实施新一轮技术改造提升行动，滚动实施5000万元以上重点技改项目30个，全年技改投资增长15%。   加快企业培育成规模。做强骨干企业。实施民营经济提升工程，全面落实先进制造业发展扶持政策，引导土地、资金、人力等优质资源向重点优势民营企业集中，全力推动民营企业发展壮大。中普石油产值破百亿，金禾实业超50亿元，创源文化、碧绿春冲刺5亿元。做精小微企业。加强“小升规”企业培育，**排筛选一批成长性好的企业，引导、支持企业走“专精特新”发展道路，打造一批行业“隐形冠军”。全年新增规模企业9家，争创安徽工业精品1个。做优企业服务。常态化实施“四送一服”活动，大力开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、助企业进”系列帮扶活动，构建“亲”“清”型政商关系。落实更大规模减税降费政策，为企业降本减负。坚持月度企业家座谈会制度，精准对接企业需求，因企制宜帮助企业解决困难、稳定发展。  加大科技创新聚动力。强合作。建立健全“企业出题、高校解题、政府助题”的政产学研用新模式，深化与西安交通大学、中科院广州化学研究所等“大院大所”合作，争创市级以上众创空间等创业孵化基地2个，新增省级以上研发机构3个，新认定高新技术企业15家，新增技术攻关、产学研合作项目30个。聚人才。完善“1+4+N”政策体系，引进各类领军人才、研发创新骨干、高技能人才，培养更多优秀人才在来安创新创业，引进高层次科技人才团队3个、12人。创品牌。加强知识产权创造、运用和保护，注重品牌文化建设，力争发明专利授权70件，新增国家驰名商标1个、省名牌产品3个、省级新产品2项。  加强园区建设增效益。全力推进开发区高质量发展，提升集约承载力和辐射带动力，“两区”完成基础设施和公共服务设施投入12.5亿元。县经济开发区要打造百亿产业发展新平台，实施“腾笼换鸟”、园区改造提升行动，盘活闲置土地300亩、闲置厂房6万平方米;完善化工集中区功能，2座污水处理厂通水运行，新建西区消防站、公用管廊、安全信息系统、化工标准厂房等配套设施，新入园企业7家。汊河经济开发区要争创省级高新技术产业开发区，优化服务，筑巢引凤，实现第二片区5.2平方公里“七通一平”、入驻项目14个，各项主要经济指标增长保持20%以上。   （二）着力兴业态，打造增长极，在消费供给上提量提质。主攻服务业优化发展，促进产业扩张、规模集聚和业态提升，实现服务业增加值64亿元，新增限上企业20家。  商贸物流要繁荣活跃。商贸龙头领航快行。启动建设欧易客环球自由港，重点推进明发超高层、蓝天白云综合体建设，建成运营金瑞酒店、万城酒店，加速永辉超市、大润发等商超入驻，培育苏润国际、水安步行街等一批商贸引领区。物流配送全网通行。开工建设来安物流快递中心、供销配送中心和金祥冷链中心，推进中粮物流园建设，以重点项目带动物流产业发展升级。健全县乡村三级网络布局，打通物流配送末梢。农村电商上下同行。实施电商振兴工程，电商产业园入驻企业达30家，创建省级电商示范镇1个、示范村3个、示范点10个。注重培养懂生产、会营销的农村电商带头人，培育百万级电商企业和服务站10个，农产品上行销售破亿元。  金融服务要普惠向实。坚持防范化解金融风险与服务实体经济相结合，健全多层次的普惠金融体系，破解融资难、融资贵瓶颈，新增贷款20亿元，贷款余额超230亿元。壮大上市队伍。跟进优质创新型企业发展，助力鑫力新材料登陆“新三板”，推进经纬模具、亨通塑胶等4家企业挂牌省股权交易中心。鼓励采取企业发债、股权质押等方式开展直接融资。放大杠杆效应。发挥财政资金引导与杠杆作用，扩大产业基金、滁科贷投放规模。大力实施“政银担”“税融通”和“续贷过桥”业务，担保余额突破10亿元，服务实体经济主体超200家。扩大助农信贷。支持新型农业经营主体发展，大力实施“劝耕贷”和融资风险补偿，加快现代生态农业建设。实施“一自三合”小额信贷，支持产业扶贫贷款，助力精准扶贫。涉农贷款余额达130亿元。  全域旅游要打响品牌。优化空间布局。全面启动“国家级全域旅游示范县”创建，编制全域旅游规划，完善旅游公共设施，打造北部环线、东部干线、南部水乡3条精品旅游线路。建设多彩节点。改扩建皖东烈士陵园，谋划重建新四军二师师部旧址，引领“红色文化游”。兴茂旅游度假区水世界、运动文化园、金陵水乡开园营业，池杉湖湿地公园提升景区配套与管理服务，启动建设公路桥，辉映“绿色生态游”。谋划建设江淮分水岭国家风景名胜道来安段，3**标准打造杨郢界牌古村、千年银杏和舜山尊胜禅院、孔雀寺，添彩“古色乡村游”。提升整体服务。争创4**景区、省级研学旅行基地和乡村旅游示范村各1家，星级农家乐3家。全面规范旅游市场，提升旅游服务品质。举办好“桃文化旅游节”“苗木博览会”，扩大来安旅游知名度和影响力。    （三）领跑大战略，加速大振兴，在强农固本上增收增效。全面落实乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，加快一产接二连 三、融合发展，推进农业大县向农业强县跨越。  产业化引领，让农业更兴。提升特色产业。建设葛根、百合等中药材特色农产品优势区，打造莲藕、茨菇等水生蔬菜产业聚集高地，新增“稻虾连作”3.5万亩，高效蔬菜发展到15万亩。延伸加工生产。探索设立农产品产业化发展基金，启动建设金弘安粮食产业园，巩固提升尚田石榴基地。农业产业化龙头企业突破95家，实现农产品加工值56亿元。构建品牌经营。集中优势资源，开展品牌创建、打造品牌联盟，新认证“三品一标”10个，“雷官板鸭”获批国家地理标志产品。  景致化建设，让农村更美。坚持“筑牢基本版”与“创优升级版”并举，新增投资6000万元，新建美丽乡村中心村5个、建成13个。塑造“净好家园”。大力开展农村人居环境整治，*实施“拆、清、治”专项行动，改善破旧立面3.5万平方米、房前屋后环境1.2万户，改造卫生厕所4000个，建设污水处理站5个，农村生活垃圾无害化处理率达98%。打造“民宿庄园”。实施百村千驿工程，创办自驾驿站、农家客栈38个，培育施官顿丘海棠、三城河口清莲等乡旅融合示范点，繁荣民宿经济新业态。营造“文化乐园”。修葺一批乡居、整理一批乡味、传承一批乡俗，打响杨郢宝山、半塔大刘郢等皖东乡村文化新品牌。扎实推进移风易俗常态化，建立“一约四会”、道德红黑榜制度，新建村级道德讲堂、新时代文明实践站(所)90个，文明村镇覆盖率达50%以上。  多元化创收，让农民更富。深挖经营性增收潜力。推进“小农户”衔接“大龙头”，构筑紧密型利益联结机制，争创省级农业产业化示范联合体1家、示范合作社2家、示范家庭农场3家。稳住工资性增收势头。实施乡村就业创业促进行动，建设一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，培育新型职业农民600人，农民工资性收入占比突破50%。**财产性增收红利。规范化运行农村产权交易市场，最大化盘活农村土地和集体经营性资产，多样化发展壮大村级集体经济，让农民从资产入股中获得更多红利，全年新增土地流转面积2.2万亩。   （四）稳健抓改革，阔步促开放，在**动能上出新出彩。*改革攻坚，扩大开放合作，狠抓项目建设，全方位厚植县域经济发展优势。  锐意改革释红利。强化改革在发展中的引领作用，以改革促发展，以发展推改革。稳步推进体制机制改革。对标改革要求，把握政策尺度，完成新一轮行政机构改革。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，推动“放管服”改革不断*，全面建成县乡村三级为民服务体系，进一步提升服务效能。*推进农村综合改革。巩固提升农村集体产权制度改革“国字号”试点，全面完成农村生活垃圾分类和资源化利用国家级试点，着力打造全国有影响、可复制、可推广的改革品牌。深化农村“三变”、农业水价、供销合作综合改革，提炼经验，逐步推广。探索开展非林地林权证发放。统筹推进社会领域改革。深化医药卫生体制改革，实施公立医院事业编制周转池制度，稳步推行紧密型医共体建设，打造公私联改来安特色模式。深化城市执法体制改革、公安主办侦查员制度改革、财税制度改革。  扩大开放注活力。全年新引进亿元以上项目50个，实现到位资金110亿元。坚持招大引强。紧密对接“国字号”、“央字头”和500强大企业、大集团，着力引进一批科技含量高、创税能力强、附加值大的优势项目，培育全县经济发展新的增长点。突出招商选资。围绕现有产业链走向和关键节点，引进一批上下游配套项目，补齐、补全产业链条。紧盯长三角、京津冀等地区产业转移项目，深化区域合作，实现融合、错位发展。加快项目转化。推行招商引资签约项目调度督查机制，确保重点招商项目早落地、早开工、早投产。推动池杉湖吴韵湿地小镇、南海控股文旅产业基地等重点项目签约落地，科世科汽车线束等重点项目开工，友发包装、铭瑞新材料等项目投产，在建项目履约率达60%以上。  抢抓项目稳增长。牢固树立“项目为王”理念，持续扩大有效投资，打造稳步发展“压舱石”“助推器”。凝心聚力谋项目。围绕国家产业政策和投资方向，策划论证一批支撑经济发展、惠及民生民本的项目，做实做深项目前期，确保县级项目库常年保持在450个以上，列入省重点项目80个以上。全力以赴争项目。紧绷机遇意识和争抢意识，盯住中央预算内投资和省市资金项目，争取债务转化、土地指标等政策倾斜，切实以项目为载体，力争更多的项目和资金投向来安。集中攻势推项目。健全并联审批、一线帮办、清单管理、分级调度等推进机制，严格落实“四督四保”要求，大力开展“三看三比”活动，迅速掀起项目建设高潮，全年新开工项目150个、竣工100个。    （五）匠心塑形象，全面提功能，在城乡建设上聚人聚业。坚持以人的城镇化为核心，遵循城乡发展规律，彰显城乡文明、绿色生态等特色，推进新型城镇化和城乡一体化发展。  提靓城市品质。围绕“城市双修”，加快提升城区综合承载力和人气聚集力，全年实施建设项目174个，完成投资136.2亿元。突出民生导向。加快实施植物油厂等区域改造，完成棚户区改造3394户;全面实施老城区自来水管网更新，公共自行车二期投入使用;全面竣工内城河综合治理，改造提升绿化面积5万平方米。突出功能完善。加快推进顿丘中路建设，适时启动建辉东路建设;新城区游泳馆、文化路地下菜场建成运营，文化艺术中心、赵朱木兰故居启动建设。突出人气聚集。加快中央商务区片区、顿丘路西侧成熟地块商业开发，建成交付客运中心。突出精细管理。上线运行智慧城管系统，全方位监控、交办、处置城市管理问题。围绕省级文明县创建，加大市容乱象整治，强化交通秩序管理，提升小区物业管理水平，全面增强公民文明素质和城市文明程度。  精塑乡镇特色。遵循镇当城建、因地制宜的原则，科学编制特色小镇培育建设规划，支持乡镇壮大特色产业，力争新增市级以上特色小镇2个。半塔立足现有工业基础和革命老区名号，打造北部经济重镇和红色旅游名镇，与新安、汊河形成区域经济“金三角”。水口发挥区位优势，繁荣边界商贸和物流服务业，加速与汊河连片发展。施官、舜山、张山依托红叶冬桃、百思德园林和无公害蔬菜，将林果蔬等优质绿色农产品推向全国市场，打响“安徽苗镇”“皖东桃乡”金名片。杨郢、三城借力电商平台，激活山水经济，壮大牛羊、鱼米等绿色产业，打造生态农业之乡。大英、雷官、独山深挖历史经典和民俗传承，发展秧歌灯、手狮灯、板鸭等非遗文化，培育独特文化标识和小镇精神。科学统筹乡镇的生产、生活、生态空间布局，建设一批产城聚合、人文融合、功能综合的现代化精品镇，成为县域发展的实力板块。  统筹基础配套。交通路网上，大力推进国道345来安至釜山段建设，加快国道345来安至黄泥段、国道235来安段前期工作，全线保障滁宁城际铁路一期和滁天、来六高速顺利建设，改建来安至舜山、张山至桃庄公路，扩面延伸县乡道路287.5公里，“四好农村路”专管员覆盖率达50%。农田水利上，启动高畈闸、枣林二三级站拆除重建工程，建成投用广大电站、水口闸，除险加固小型水库5座，完成农田水利“最后一公里”治理5.2万亩。供电供水上，建成投用相官220千伏、苗圃110千伏变电站，升级改造老旧台区19个，供电服务线上办电全覆盖。推进城乡供水一体化，加快建设来安自来水总厂，农村人饮工程解决3万人饮水安全。   （六）融入大江北，建设新腹地，在产城一体上互促互荣。放大汊河区位优势，加密对接江北新区，做足做好“融入”文章，高标准建设“智慧生态、宜居宜业、产城一体”的产业新城，打造江北新区的发展腹地。  坚持互振共兴，垒实城市基座。将“规划设计”与“内涵填充”并重，推进汊河新区精致化建设、品质化发展。坚持规划先行。完成核心区控制性详细规划、水环境综合整治专项规划、汊河第二产业片区总体规划及相关规划，启动汊河绿地系统及生态环境专项规划编制，形成功能协调、系统完善的新区规划体系。谋划争取“苏皖合作示范区”，推进产业协同配套和错位发展。实现内联外通。建设完成幸福大道一期、滨河东路、龙王路，加快建设汊河大桥，开工建设创卓路、永安路、紫霞路、滁汊路等18条道路，谋划推进通往南京的“第二通道”，加速形成“连滁接宁”半小时通勤圈。推进“六区”共建。开工建设文化建筑群、阳明湖公园二期等，全面展现核心区形象。丰富兴茂景区业态，全面开放文旅区。快速推进污水处理厂等基础设施建设，增强第二产业片区承载力。同时，提升门户区、巩固示范区、优化第一产业片区。  坚持互补共赢，筑牢产业支撑。积极搭建新区产业“四梁八柱”，实现以产立城、以产兴城。全年新引进项目30个、新开工20个、新投产30个。特色产业壮筋骨。*对接中车、上汽、台积电等知名央企、民企，引进产业关联大、带动强的大项目，发展壮大轨道交通装备、精密制造产业。全年轨道交通装备产业实现产值50亿元。新兴产业成体系。华晨汽车开工建设，积极推进AMOLED模组、康尼机电等项目落地，着力引进上下游优质配套项目，全力打造智能显示等新兴产业链。双创产业聚能级。精准把握“互联网+”“金融+”等业态发展态势，充分发挥双创产业园、研发示范区孵化培育功能，全年入驻电子信息、智慧物流等企业20家以上。   坚持互惠共享，创优服务效能。创新体制机制，提升服务供给，全力建设运转更畅、服务更优的“江北明珠”。放活提优行政服务。依法授权，充分放权，开工建设汊河高新技术服务中心，扩大汊河政务中心审批权限，赋予新区项目审批、规划、建设、环保、税务、市场管理等自主权，实现项目审批事项应进尽进、应批尽批。高端发展生产服务。推进双创产业园专业化运作，争取科技企业孵化器、众创空间获得省级认定。充分发挥省轨道交通产品质检中心、省轨道交通研究院等平台作用，跟进对接中科大火灾实验室、华南理工大学等科研机构，服务新区产业转型升级。全面提升生活服务。建成运营金太阳商业综合体，加快推进来宁公交一体化，开工建设汊河民营医院、来安二院住院部、汊河中心幼儿园，加强与南京教育、医疗合作，提升办学、办医水平。   （七）攻坚持久战，彰显生态美，在环境保护上严管严治。践行“绿水青山就是金山银山”理念，以创建省级生态县为目标，持续打好碧水、蓝天、青山保卫战，建设生态更优、生活更美的绿色家园。  做好“净”文章。呵护“安全水源”。加快屯仓水库扩建增容前期工作，继续加大平阳、陈郢等饮用水水源地保护力度，启动建设应急备用水源工程，建立饮用水水源地实时监测监控系统，实现“水源地”到“水龙头”全过程监管。构筑“通畅水系”。启动滁河新增治理工程，完成沛河防洪治理7.9公里、来河防洪治理27.7公里，实施水体达标项目14个，疏浚各类渠道67条。管治“清清河湖”。上线运行“智慧河长”系统，全面完成河湖岸线划界，积极推进入河排污口排查网格化、河道保洁市场化，实现河湖治理“有名”更“有实”。  做优“蓝”环境。实施“蓝天行动”计划，完成大气污染防治项目，力争全年空气质量优良率达到77%以上。推进工业废气减量化。持续整治“散乱污”企业、挥发性有机物排放重点企业，县经济开发区实现集中供热。推进生活排放严控化。延伸开展汊河新城烟花爆竹限放工作，从严整治餐饮油烟排放，基本完成燃气锅炉低碳改造。推进秸秆禁烧常态化。建成秸秆还田示范片1000亩，秸秆综合利用率达90%。  做大“绿”生态。*开展绿色来安行动，全面推进“林长制”实现“林长治”，成功创建全国绿化模范县。项目化增绿。开展“四旁四边四创”绿化提升行动，完成人工造林2.15万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄15个。自然化复绿。推进半塔、张山采石废弃地生态修复，开展施官、杨郢荒山陡坡地补绿攻坚，完成封山育林5000亩、退化林修复2000亩。产业化活绿。持续引进苗木新品种、新技术，新建改造“三棵树”2.6万亩，争创市级现代林业示范区2个。信息化管绿。加快发展“智慧林业”，强化森林防火、有害生物防治和林木盗伐防范，继续保持矿山整治高压态势。网格化护绿。全面构建村级林长“八个一”平台，形成“一山一坡、一林一园”专人专管格局。   （八）呼应新期盼，增进新福祉，在民生民利上共建共享。紧紧抓住人民最关心的利益问题，大力实施33项民生工程，在发展中补短板、托底线，让广大人民群众享有更多的发展成果。  持续发力脱贫攻坚。聚焦精准扶贫、高质脱贫，*实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实推进脱贫攻坚战三年行动，确保再减贫1200人以上。筑牢稳定脱贫“基石”。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，打造施官林果等七大产业扶贫基地，“三有一网”覆盖率达90%以上。点燃志智双扶“引擎”。*开展“四送四通”直通车扶贫行动，创办一批扶贫夜校，选树一批脱贫自强户，“三业一岗”吸纳贫困人口就业比例达50%以上。实施教育对口扶贫计划，确保贫困家庭学生应学尽学、应补尽补。汇聚社会共助“能量”。积极开展“百企帮百村”精准扶贫行动，推进扶贫志愿服务制度化、常态化、专业化，形成守望相助、救急纾困的大扶贫格局。  持续添力社会事业。重教兴学。大力发展学前教育，加快建设新城区、大英镇、舜山镇等4所公办园，继续加强普惠性幼儿园建设。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，启动创建国家级义务教育发展优质均衡县，迁址重建来安五中、城南小学，扩建来安四中。开工建设滁州市信息工程学校新校区。医养融合。新建十二里半社区卫生服务中心、新安镇卫生院预防接种中心，维修改造乡镇卫生院6个。建立现代医院管理制度，开展中医适宜技术和优势病种付费管理。新建乡镇养老服务中心4个，推进建设县康复医院。以文惠民。建设乡镇综合文化服务中心2个，开展“送戏进万村”“文化下基层”等文化惠民服务，优化文化馆、图书馆馆站联动，加强文物、文化遗产和非物质文化遗产保护。强技稳业。实施“技工大县”工程，强化新型职业农民、退役士兵、新时代产业工人技能培训。实施“就业扶持”工程，开发公益性岗位350个，提供高校毕业生就业见习岗位100个，城镇登记失业率控制在4.4%以内。统筹抓好外事、侨务、宗教、统计、档案、保密、人防、地震、地方志、工商联、红十字会、应急管理、老干部和关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团工作。   持续给力十件实事。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件为民实事。即：新建来安县第三小学，重建来城清流市场，新改建来城公厕6座、老旧小区2个、背街巷道38条，运行汊河公共自行车系统，建成乡镇有机垃圾资源利用站8座，改造农村危桥3座、村卫生室34个，扩面延伸农村公路100公里。  持续聚力社会稳定。严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化依法治县工作。优化成长环境，预防青少年违法犯罪。建设智慧平安城市智能监控信息系统，扎实开展扫黑除恶专项行动，不断提升群众安全感、满意度，平安乡镇、平安村均达92%以上。严格落实安全生产责任制，加强消防、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全监管。完善安全隐患排查治理长效机制，开展人员密集场所安全防范，维护公共安全。建立完善县乡村三级食品药品安全监管网络，创建完成医疗机构“规范药房”标准化工作。健全矛盾纠纷多元化调处机制，全面落实“阳光信访”，保障和维护人民群众合法权益。持续提升公民科学素质。加强社会组织建设。稳妥推进退役军人服务管理，促进军民融合深度发展。   三、全面建设人民满意政府  面对发展新形势、人民新期待，我们必须永葆初心本色，强化使命担当，不断转变政府职能，改进工作作风，努力建设法治政府、高效政府、为民政府、廉洁政府。  从严治政，旗帜鲜明讲政治。坚定不移抓好政府系统党的建设和意识形态工作，严肃党内政治生活，*学习领会习近平新时代中国特色社会主义理论体系，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好中央、省、市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。  依法行政，严格规范履职能。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，不断改进政府工作。加快法治政府建设，规范执行“三重一大”制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。依法全面履行政府职能，落实重大执法决定法制审核，推行执法公示和执法全过程记录制度，坚持严格规范公正文明执法。  科学理政，持之以恒转作风。优化政府工作流程，做好重点事项研办、转办、交办、督办，抓好工作无缝对接和有效落实。完善政绩考核评价机制，坚决纠正推诿扯皮、办事拖拉、效能低下的“中梗阻”现象，对不作为乱作为的予以行政问责。严格预算管理，严控“三公”经费等一般性支出增长。推进电子政务平台建设和运用，提高行政办事效率。  为民执政，全心全意谋福祉。时刻牢记党的宗旨，多做打基础、管长远、利民生的工作，统筹解决好教育、医疗、就业、收入、社保和住房等热点难点问题，切实保障人民群众对美好生活的向往和追求。继续办好县长热线、政府网站、微信微博公众号以及政务信息公开，及时解读惠民政策，回应群众关切，畅通民意渠道。  廉洁从政，驰而不息抓生态。*推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律和政治规矩。不折不扣落实好中央八项规定精神，纠正“四风”问题，管好公共资源、财政资金和政府权力，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦重点领域、关键环节和特殊岗位，支持纪检监察、巡视整改和审计监督工作。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。  各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结一心、踏实苦干、开拓进取，为决胜全面建成小康社会，奋力冲刺综合实力全市第 二、全省二十强，谱写美丽来安新篇章而努力奋斗，以优异的成绩向祖国的70华诞献礼!

  2025-07-09

• 【来安县招商】2020年来安县政府工作报告

  2020年1月14日在来安县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长杨文萍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快、快中求好”的工作总基调，紧紧围绕“五大战场”，扎实推进“五个目的地”建设，深入践行新发展理念，经济社会保持了平稳健康较快发展。全年财政收入34.2亿元、增长13.3%，预计地区生产总值增长10.1%左右，固定资产投资增长14.2%，规上工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长13.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.8%，实现外贸进出口总额3.4亿美元。先后获评国家农产品质量安全县、全国绿化模范单位、中国营商环境百佳示范县;财政管理工作获国务院、省政府表扬激励;荣获全省农村人居环境整治和推动制造强省建设“促稳转”成效明显县。一年来，主要做了以下工作： （一）聚力高质量，实体经济再上新台阶工业提质稳增长。全县规模工业总产值达260亿元，新增规上工业企业34家，产值超亿元企业44家。实施亿元以上技改项目30个，完成技改投资21.2亿元。精细化工产业产值达120亿元、增长15%，金禾实业晋级全省百强高新技术企业。汊河轨道交通装备产业园集聚企业118家、获批省级特色产业集群(基地)，汊河镇跻身全省经济实力百强镇第5名。金瑞集团入选全省民企“营收百强”“制造业综合百强”，亨通橡塑、安迈达挂牌省“专精特新板”，省级新产品达5个，国家级“两化融合”贯标企业发展到6家。民营经济考核连续四年位居全省二类县前五名，连续两年获评全市工业经济发展先进县。服务业提速显活力。实现服务业增加值73亿元，新增规上服务业企业13家。旅游业发展步伐加快，完成全域旅游发展规划和江淮分水岭来安红岭段节点设计。池杉湖湿地公园晋级国家3A级旅游景区，总投资5.2亿元的兴茂旅游水世界营业、农业科普园提质、运动文化园及场馆投入使用，总面积10.3万平方米的金陵水乡正加快建设，总投资150亿元的“来安·幸福里”文旅项目签约。第三届国际观鸟周、第八届桃文化旅游节等活动圆满举行。全年吸引游客600余万人次。商贸服务加速发展，金瑞酒店、万城酒店建成营业，弘舜大市场、新城农贸市场相继投用。农村电商优化升级，杨郢乡获批省级农村电商示范镇，“听溪湖”网销农产品首破千万。民企融资渠道拓宽，金融机构新增贷款52.4亿元、增长25%，增量、增速连续四年全市第一;担保余额达10亿元、惠及企业118家;“劝耕贷”发放6689万元，助力183个“三农”主体发展。鑫力新材挂牌“新三板”、全市仅1家。农业提效结硕果。实现农产品加工业产值60亿元，增长10%、全市第二。新增农业产业化龙头企业5家，农民专业合作社、家庭农场分别发展到828家、1349家。粮食生产实现“十六连丰”，新建高标准农田7.5万亩，“稻虾共作”面积扩展到8.5万亩，“北仔牌”月芽米成为全县首个安徽名牌农产品。高效农业实现规模扩张，特色蔬菜优势区发展到20万亩，苗木花卉产业规模突破15万亩，新增林果基地3000亩。农村集体产权制度改革通过国家验收，53个改革村分红318万元。连续举办第四届华东苗木交易博览会，第三届全国农机推广田间日活动在我县举办。 （二）致力强支撑，转型发展集聚新动能项目建设势头强劲。建立重点项目库7大类474个，实现500万元以上项目新开工162个、竣工108个。康尼精机、银雷导轨等12个亿元以上项目实现当年开工、当年竣工。民间投资完成123.5亿元，占固定资产投资总额的80.3%。85个省重点项目完成投资121.7亿元，项目数、投资完成率均居全市第二。上报县自来水总厂、二院住院楼等项目25个，获批国家专项债资金17亿元、全市第二。科技创新欣欣向荣。引进中科大张涛林等人才团队4个、12人，新签约共建院士工作站1个、博士后工作站3个。省市级企业技术中心、专精特新中小企业分别发展到23家、69家，新增授权发明专利79个。规上工业研发经费投入4.5亿元、增长77.4%，总量全市第二。实施技术攻关、产学研合作项目10个，绿泉生态园设立省级科技特派员工作站，金禾实业获批国家知识产权示范企业、入选省发明专利百强。总投资8亿元的两个双创产业园交付使用，成功引进高科技项目15个。战略性新兴产业企业、高新技术企业分别达55家、52家，均居全市第二。营商环境再创佳绩。全面落实国家结构性减税、普惠性降税、社保费降率政策，涉企收费项目由66项减至47项，减税降费约3.5亿元。开展“三比一增”专项行动，开设“企业开办”综合窗口，行政审批事项整体提速50%以上。深入推进“四送一服”系列活动，各级领导干部深入企业调研1300余次，解决问题393个。创新创业蓬勃发展，新增市场主体3872户。开展企业直购电交易7.8亿千瓦时，为企业节约资金3972万元。争取各类土地指标8360亩、供应土地3500亩。兑现奖扶资金9861万元，扶持实体经济力度进一步加大。 （三）奋力大开放，对外合作开创新局面对接“大江北”迈出关键步伐。抢抓长三角区域一体化发展重大机遇，与南京江北新区签署顶山-汊河苏皖跨界一体化共建框架协议，两地合作空间更大、前景更好。滁宁城铁(来安段)全线动工，完成投资13亿元。成功举办对接“大江北”高层次人才交流论坛等活动，新招引43家南京企业来我县投资兴业，两地交通互联、人才互引、产业互动氛围日益浓厚。对外“大招商”取得重要突破。立足强链补链，大力开展以商招商、产业招商和小分队招商，全年招引亿元以上产业项目68个、实现到位资金156亿元，其中10亿元以上项目7个。和怡光电、顺芯科技等59个亿元以上项目先后开工，友发包装、铭瑞新材料等27个项目建成投产，总数均居全市第一。总投资110亿元的晶科太阳能电池组件项目创造了当季签约、当季开工的“来安速度”，工业单体投资实现“百亿级”突破、全市第一。对标“大平台”实现提档升级。开发区完成基础设施和公共服务设施建设投入19.5亿元，新建道路18.8公里，平整土地4100亩。开展“三清一排一帮”活动，盘活闲置厂房17.3万平方米、空闲土地661.6亩。来安片区中金热电联产项目基本建成，化工集中区(西区)公共管廊正式投用。总投资4.6亿元的汊河产业第二片区“两纵五横”路网全面开工。立足互惠共赢，与南京浦口开发区、上海松江中山工业园开展战略合作。开发区新增投产企业46家、总数达299家，实现税收18.8亿元、工业总产值139亿元。开发区考核位列全省省级以上开发区18名，获省政府表彰。 （四）着力塑形象，城乡建设展现新面貌两城展露新姿。省级文明城市创建成效凸显。启动全县国土空间规划修编，26个详规批准实施。两城新建、续建项目76个，完成投资53亿元;攻克征收卡点60个，完成征地4610亩、房屋征收1395户17.5万平方米，有力保障重点项目建设;新增、改造绿化40.8万平方米，新建社会停车场4个、车位464个。房产市场稳健发展，在建楼盘48个，开发投资53.6亿元，商住房销售94万平方米。来城颜值不断刷新，二里桥、三里桥启动重建，新城区医院、党校新校区、永阳商务中心、人防指挥中心联合体主体完工，县客运中心、二手车交易市场投入使用，内城河水环境综合治理基本完成。汊河新城功能更加完善，幸福大道、中山大道建成5.7公里，核心区知善路和龙王路、示范区向荣路北延竣工通车，总高160米的明发超高层商业综合体地下基础完工。乡村愈发秀美。精心打造美丽乡村，整合财政资金2.1亿元，同步建设半塔白云、杨郢红星、独山曲涧等19个美丽乡村中心村，实施重点项目14类285个。成功创建省级美丽乡村示范村5个，连续三年承办全市现场会、市级考核五年第一。全面整治农村人居环境，新改造卫生厕所3324户，建成镇村污水处理设施68个，实现垃圾无害化处理率98%，“五清一改”清洁行动取得阶段性成效。雷官镇获评省级森林城镇。基础日臻完善。投资1.85亿元的国道345一期4.7公里市政段建成通车，投资1.7亿元的F001一期9.2公里路基基本建成，张桃路、来舜路等4条农村公路竣工通车。完成县域配电网规划，农村电网改造187.8公里，苗圃110千伏变电站建成投用。总投资4500万元的广大站、3219万元的水口闸完成重建，除险加固小型水库5座。在全市率先启动抗旱应急工作，投入经费1.1亿元，实施“三库联网”“江水北调”、汊河备用水源取水工程，开展人工增雨13次，疏浚渠道185公里，清淤塘坝421面，更新改造机电泵站61处，提放水2.8亿方，抗旱浇灌面积90万亩次，“抗大旱、促大干、保大局”成效明显。 （五）全力守底线，三大攻坚收获新成效脱贫攻坚更精准。建立“521”责任体系，压实扶贫主体责任。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，全面整改中央、省委专项巡视和考核反馈问题，全力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。全年投入专项扶贫资金9606万元，累计实施项目161个，完成率100%。圆满完成578户1269人年度脱贫任务，贫困发生率降至0.16%。全市扶贫项目管理现场会在我县召开。家宁医院被评为全国社会扶贫先进民营企业。生态治理更高效。紧抓环境突出问题，完成中央、省环保督察反馈问题整改88件。注重大气污染防治，完成减排项目12个，整治涉化企业31家、散乱污企业28家、建筑施工扬尘企业10家，两城烟花爆竹禁燃禁放，PM2.5、PM10分别下降5.3%、4.7%，优良天数比例达75.8%、上升16.6个百分点。平阳、陈郢水源保护区实现生活污水集中处理。建设来河水体达标工程项目41个，水体水质达到年度目标。县第二污水处理厂试运营，化工西区污水处理厂一期完工，新铺设截污管网56公里，乡镇政府驻地、美丽乡村中心村污水处理设施实现全覆盖。雷官镇创建为市级生态乡镇，舜山林桥村获评全国生态文化村。风险防范更有力。铁腕打击金融领域违法犯罪，严处非法金融活动案件3个，严惩“套路贷”犯罪团伙2个，坚决维护金融安全和社会稳定。加强重点行业和企业信贷风险排查防控，银行业金融机构不良贷款率0.72%、全市第二。全面加强和规范政府性债务，债务管理工作有望连续三年全市第一。 （六）倾力惠民生，群众福祉得到新改善铺好社会保障民生路。投入9.3亿元，实施33项民生工程。完成棚改安置房3407套、农村危房765户。新增城镇就业1.6万人，转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率2.7%以内。全面落实医疗、养老、社会救助等各项政策，城乡居民养老保险发放8.2万人1.2亿元，城乡居民医疗保险报销91万人次3.3亿元。城乡低保分别再提标4.5%、46%，全面实现城乡统筹。发放孤儿救助134.7万元、残疾人救助1194.3万元，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。搭好社会事业连心桥。加大学前教育供给，投入使用永阳幼儿园、示范幼儿园建阳分园;启动来安四中扩建工程，完成校舍维修改造12个;开展中小学课后服务工作，打造素质教育第二课堂;总投资3.8亿元的滁州市信息工程学校新校区开工建设;高考本科达线率实现三连升。深入推进县域紧密型医共体建设，完善公私联改机制，新建名医工作室4个，打造舜山、施官等6个重点区域，打破乡镇卫生院“限二级”药品使用限制;开展基本公共卫生与家庭医生签约服务“两卡制”试点，家庭医生服务签约率30.8%;全市首家儿童早期发展基地正式运行。丰富群众精神文化生活，举办各类文体活动400余场次，各级公共文化场馆免费开放接待群众38.7万人次，建成独山镇曲涧村省级农民文化乐园;成功举办环江淮万人骑行大赛。梅晓蝶喜获全国第十届残运会飞镖比赛冠军，老体协获全国柔力球比赛优胜奖和道德风尚奖，工商联荣获全国“五好”县级工商联，县妇联、县红十字会多项工作获国家级、省级表彰。十件实事圆满完成。新建县第三小学并加快推进，改造完成清流市场、老旧小区2个、背街巷道40条，改建来城公厕6座，建设投用汊河公共自行车系统，建成乡镇有机垃圾资源利用站8座，改造村卫生室33个、农村危桥3座，扩面延伸农村公路304公里。织好社会治理防护网。扎实推进“三转”信访突出问题集中攻坚行动，化解市交办重点案件58件，化解率96.6%。组织实施“1+5+N”安全生产风险隐患集中排查治理专项行动，建立危化品安全防控监测系统，实行危化品企业专家检查全覆盖，事故起数、伤亡人数同比“双下降”。全面攻坚扫黑除恶专项斗争，成功摧毁涉黑涉恶犯罪团伙(集团)10个，破获涉黑涉恶类案件181起。舜山镇林桥村入选全国乡村治理示范村，新安镇西门社区跻身全国综合减灾示范社区。荣获全省司法所建设规范提升工程示范县。退役军人服务管理、双拥优抚、国防动员、人民武装等工作全面加强。老龄和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，外事、气象、对台、保密、供销社、防震减灾、关心下一代等工作全面进步。 （七）大力转作风，治理能力实现新提升政治定力持续强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，意识形态建设全面加强。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署。依法行政持续深化。严格落实“三重一大”制度，强化重大事项合法规范性审查。推行“双随机、一公开”监管，大力开展执法案卷评查，行政执法更加透明高效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法、舆论和群众监督，办理人大议案建议68件、政协提案104件，办复率100%。服务效能持续优化。顺利完成机构改革，新组建政府工作部门28个。深化城市执法体制改革，实现乡镇综合行政执法机构全覆盖。全面推进政务公开，及时回应社会关切，发布信息3万余条。畅通县长热线、“两微一站”等政民沟通渠道，办理群众诉求2万余件。政府网站和政务新媒体工作获全省先进。政务环境持续净化。严格遵守中央八项规定精神和省市实施细则，推深做实“三个以案”警示教育，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格落实“基层减负年”要求，文件、会议和督查检查考核均比上年减少三分之一以上。强化预算刚性约束，“三公经费”支出下降25.6%。加强审计监督，完成政府投资项目结算审计73个，节减资金1.6亿元。各位代表!成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向驻来部队和武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持来安经济社会发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，必须认识到，当前全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：产业结构还不优，大项目、好项目不多;经济下行压力较大，稳增长任务仍然繁重;经济发展与生态保护的矛盾依然突出，环境治理任务仍然艰巨;城乡发展不平衡不充分的现状还需改善，城市精细化管理有待加强;教育、医疗等基本公共服务与人民群众的期盼尚有差距;少数政府部门工作人员担当作为还不够，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是谋划“十四五”发展的关键之年，做好各项工作，责任重大、使命光荣。我们必须抢抓机遇，顺势而为，拼搏进取，奋力开辟新时代来安发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省市决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，牢牢把握“稳中求进、进中加快、快中又好”工作总基调，大力实施顶山-汊河苏皖跨界一体化示范区建设“一号工程”，扎实开展产业提质、项目建设、城乡统筹、精准脱贫、污染防治“五大攻坚”行动，党的建设、文明创建、改革创新、民生改善、作风建设“五大提升”行动，加快打造长三角一体化发展先行区，全力冲刺综合实力全市第 二、全省二十强，如期完成全面建成小康社会奋斗目标，奋力谱写美丽来安新篇章。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，财政收入与经济发展同步，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，外贸进出口总额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.9%左右。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）共建共享深融合，全面推动一体发展。发挥来安区位交通、产业基础等方面优势，在长三角一体化发展中抢占先机、当好先锋。建设一体化合作平台。合作机制上，组建顶山-汊河苏皖跨界一体化发展示范区建设工作推进小组和指挥部，建立健全精简高效的工作机制，研究解决示范区政策设计、项目安排、利益分享、机制创新等重大问题。规划编制上，按照“一心两片”空间功能布局，高标准编制顶山-汊河苏皖跨界一体化合作示范区72平方公里概念性规划和13平方公里先行启动区总体规划，将示范区打造成长三角一体化发展先行区、宁滁跨界区域合作示范区和体制机制创新引领区。项目建设上，建立示范区2020年重点项目库，坚持交通先行，启动建设黑扎营大桥、池杉湖大桥，开展中李大桥、幸福大桥前期工作，拓宽示范区对外连接通道。推进一体化产业发展。加快产业融合。依托轨道交通装备特色产业集群(基地)，新引进轨道交通项目10个以上。积极培育电子信息、文具礼品等特色产业，形成与长三角地区链条完整的产业融合共进格局。加速创新协同。挖掘长三角地区丰富的高校科创资源，加强在科技研发、产业孵化、人才培养方面的协同协作，有效发挥汊河轨道质检中心、慧通轨道研究院等研发平台作用，持续激发创新活力。加强载体承接。推动开发区来安片区向南扩容升级。建成汊河第二片区“七路一渠一厂”，铺设路网12.6公里。推进开发区扩量提质，嫁接重组低效企业10家以上，盘活园区空闲土地500亩以上，不断提高园区综合承载力和吸引力。共享一体化公共服务。加强优质公共服务资源跨区域交流合作，不断提高公共服务的覆盖面、共享度。鼓励支持县级医疗机构与长三角地区三甲医院结对共建，组建城市医联体专科联盟，成立专家工作室，定期开展专家巡诊。积极推进跨区域教育合作，引进国内品牌教育集团投资办学，提升教育教学质量。建设投运来宁公交换乘中心。健全跨区域生态共治、治安联防、应急互援工作机制，推动两地社会管理、环境保护水平共同提升。 （二）聚策聚力抓项目，全面培植发展后劲。坚定不移实施项目带动战略，抓项目，扩投资，稳增长，以重大项目建设引领高质量发展。紧盯政策，深耕细作谋项目。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，建立重点项目库，全年谋划项目366个，总投资1643亿元，全年新开工项目150个、竣工100个。确保列入省重点项目库90个以上。全方位争取项目支持。紧盯中央、省、市“稳投资”“补短板”“发行专项债”等政策导向，及早深谋产业发展、环境治理、城乡建设、民生改善等类别项目，做实做细项目前期，牢牢抓住项目申报主动权，争取更多项目挤进国家和省市盘子。高质量绘就“十四五”蓝图。紧抓“长江经济带”“长三角一体化”“对接大江北”等战略机遇，深挖比较优势，补齐弱项短板，高水平、高标准谋划一批打基础、利长远的重大项目，为来安发展添活力、增动力。抢抓机遇，上下同心引项目。全年新招引亿元以上项目55个、实现市外到位资金120亿元以上。突出错位招引。坚持“点对点”登门招商，瞄准重点区域、重点产业，加大承接京津冀、长三角、珠三角产业转移力度，实现产业协同错位发展，力争引入10亿元以上产业项目6个。坚持招大引强。领导干部带头招商、一线招商，重点面向世界500强、央企、知名民企和港澳台企业开展专业招商，推动一批体量大、质量高、带动强的重点项目签约，力争百亿级项目再有新突破。创新招商方式。加强与金融机构、投资机构深度合作，探索运用产业引导基金、股权引导基金等产融结合的资本招商新模式，利用资本杠杆撬动更多更好的产业项目聚集。强化服务，压实责任建项目。抓帮扶帮办。严格落实“四督四保”制度要求，强化目标绩效导向，完善领导联系、部门包办的帮扶机制，优化重点项目跟踪服务，力推项目快投产、早达效。抓体制机制。采取前置审批、容缺预审、集中会审等方式，进一步扩展并联审批服务事项，精简申报材料，压缩审批时限，提升审批效率。抓要素保障。积极争取土地计划指标，大力开展土地增减挂钩、工矿废弃地复垦工作。畅通信贷供需渠道，打破项目资金瓶颈。新思轨道、天宇车辆等51个亿元以上项目开工建设，晶科能源、施诺德照明等35个项目建成投产。 （三）创新创造促转型，全面壮大先进制造。大力实施创新驱动发展战略，加快引进创新资源，打造具有影响力和竞争力的主导产业集聚地。新增规模工业企业40家左右，其中新投产企业约15家。培育更具支撑力的产业集群。做精做细化工产业。开展“专精特新”培育行动，以金禾实业三氯蔗糖、中汇发苯乙烯项目为引领，引导金邦医药、雅美油墨等企业实施“针尖”战略，推进传统化工向新材料迈进，实现产值130亿元。培优扶强轨道装备产业。采取培育与引进相结合方式，发挥盛世高科、康尼精机等龙头企业辐射带动作用，引进一批拥有核心技术、关键零部件的上下游配套企业，力争产业产值增长10%以上。改造提升传统产业。围绕“两化深度融合”，支持创源文化、图强文具、嘉吉等重点企业开展自主创新和技术改造，新增国家级“两化融合”贯标企业、省级企业技术中心各1家，实现技改投资增长10%以上。构建更具辐射力的科创载体。平台运营拉动。高效运营双创产业园，争创省级众创空间及科技企业孵化器，入孵企业突破40家，新增省级以上研发平台2个。支持企业自建平台联盟，共建创新平台发展到40家。筑巢引凤联动。深入实施产学研用，支持企业引进和培育高端人才，培养更多优秀人才聚力创新创业创造，推动异地科研成果落地来安。引进高层次人才团队2个，签约共建院士工作站1个、博士后工作站2个。创新硬核驱动。建立健全多元投入机制，推动创新链高质量发展，提升企业核心竞争力。力争战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长15%。打造更具吸引力的营商环境。重诚信安商。全面推进“双随机一公开”监管，大力整治工程建设、招投标等领域突出问题，改进涉企案件办理，保护企业合法权益。持续落实降本减负各项政策，及时兑现各类奖补资金，进一步加大企业扶持力度。提效能助商。持续加强“放管服”改革，纵深推进“一网、一门、一次”“三比一增”，释放商事制度改革红利，互联互通办事环节，共建共享涉企信息，助力行政审批提速，实质性降低企业制度性交易成本。优服务亲商。常态化实施“四送一服”双千工程，发挥企业帮扶中心纽带作用，畅通企业诉求渠道，协调解决企业发展中的重点难点问题，构建“亲”“清”政商关系。 （四）决战决胜奔小康，全面加快乡村振兴。坚决打赢脱贫攻坚收官战，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，构建兴业富民产业体系，打造宜居宜养生态环境，让农民富起来、农村美起来。铆足干劲，冲刺脱贫攻坚。深入开展“四季攻势”“十大工程”，确保稳定实现“两不愁三保障”，剩余300户681人顺利脱贫，如期完成脱贫攻坚任务。在巩固脱贫成果上提效力。推进医疗救助、教育资助、危房改造、兜底保障、基础设施等各项扶贫政策持续落地生效，加强扶贫对象动态管理，确保已脱贫户不返贫。加强边缘户信息台账管理、跟踪监测和救助帮扶，严防边缘户因病因灾入贫。在提升脱贫质量上添动力。纵深推进“四带一自”“三业一岗”产业就业扶贫，建设农业特色产业项目，带动贫困人口持续增收。大力建设扶贫车间、一镇一园，吸纳贫困人口稳定就业。在健全帮扶机制上聚合力。坚持政策不松、力度不减、标准不降，持续压实“521责任”体系，做实做细结对帮扶工作。重点培育一批创业致富带头人，加大贫困群众技能培训力度，不断提升创业就业能力。深入推进“百企帮百村”行动，多种方式壮大村集体经济，实现80%以上行政村年收入超10万元，全面稳定增收根基。培育特色，夯实农业基础。培育主体“兴农”。加快推进农业适度规模经营发展，新增省级龙头企业1家、规上企业2家。农业产业化龙头企业突破100家，规上农产品加工值增长10%以上。扶持示范“带农”。支持耘泰有机米订单生产，新增“稻虾共作”面积3万亩，助推稳粮增效。推进桃花蔬菜等调优生产结构，新增“菜篮子”直销点3个。全面建成绿泉万亩民族生态园，施官冬桃基地争创市级示范区，全县林果基地发展到5万亩。创优品牌“强农”。开展国家级休闲农业与乡村旅游示范县创建，张山仰山、施官桃庄争创国家级和省级“一村一品”示范村，全年新增“三品一标”农产品20个。筑牢基础“固农”。完成来河治理和旗杆、枣林泵站改造等工程建设，实施中小水库扩容清淤，打通“最后一公里”高岗水利末梢，提升抗大旱、防大汛能力。实施耕地质量保护提升行动，新建高标准农田6.6万亩。美化环境，提质农村生活。美丽乡村要再提标准。续建省、市级中心村11个，新建县级中心村5个。支持顿邱、贾龙、相官、黄牌、复兴等5村争创省级美丽乡村示范村，林桥村创建为省级重点示范村，建设美丽乡村新样板。人居环境要建管并重。实施农户改厕3000户，铺设镇村污水管网44公里，实现中心村垃圾环卫保洁率、污水处理率均达100%，畜禽粪污综合利用率达80%以上。深入开展“五清一改”清洁行动，集中开展“三线三边”整治，打造农村环境新面貌。乡村文明要移风易俗。持续推进文明村镇及“好儿女”“好婆媳”等创建评选活动，大力开展基层宣讲、故事巡演、专题展览，宣传道德模范和身边好人故事，深化农村精神文明建设。倡导文明健康的生活方式，丰富多姿多彩的文化生活，展现最美乡村新气象。 （五）兴商兴业优服务，全面繁荣消费市场。坚持旅游活县、商贸兴县，推动服务业专业化延伸、多元化升级。全年服务业增加值实现79亿元、增长9%以上。塑造全域旅游新形象。加快全域旅游示范县创建，打造江淮分水岭来安红岭段景观，有机串联白鹭岛、尊胜禅院、界牌古民居、皖东烈士陵园等景点，合理布局民宿、停车场、旅游厕所等配套设施，加快推出北部自驾游特色环线。依托非遗民俗、鸟类科普等特色资源，鼓励旅游企业与教育科研机构合作，设计更具实践性、体验性的研学活动，加速形成“旅游+研学”产业链。运营兴茂旅游金陵水乡，开工建设来安·幸福里，打造全域旅游发展新引擎。提高来安旅游知名度，用活“游来安”APP，持续办好桃文化旅游节、池杉湖观鸟周、南京客游来安等活动。提升来安旅游品质，新增省级旅游名镇、名村、研学基地各1个，成功创建省级旅游名县。激发商贸物流新活力。优化商业网点布局，推进汉 一、金太阳、蓝天白云、万城大都会等商业综合体投入运营，金石酒店主体竣工，供销社三大中心加快建设，新增限额以上企业25家。改善商贸流通环境，建成金祥冷链物流集散中心，开工建设新江北产业智慧物流园、冉辰物流服务基地、本创电商物流仓储中心。持续推进农村电商优化升级，支持水口、张山创建省级电商示范镇。改造县级电商公共服务中心，招引网来云商、薪宝科技等电商企业15家以上。增添金融服务新力量。持续加大金融对实体经济支持力度，优化信贷结构，提升存贷比例，最大限度降低企业融资难度和成本，打造一流的金融服务环境，新增贷款30亿元。发挥财政资金撬动作用，新设10亿元擎进产业基金，推进开元、创发、文旅等基金业务拓展，全年新投放扶持资金3亿元。支持担保公司增资扩股，推动政银担、税融通业务降槛扩面，新增担保融资9.5亿元。支持企业上市融资，新增省股权交易中心挂牌企业6家，实现直接融资5亿元。 （六）善建善管美城乡，全面扮靓宜居来安。聚焦城市“双修”，坚持规建管并重，推动城市建设高质量发展，努力实现“城市让生活更美好”。品质化经营两城。“两城”实施新建、续建项目102个，完成投资107亿元;新增绿化面积53万平方米。县城要“两区联动”聚人气。实施城市“东部治扩、南部配建、西部提升”工程，老城区要加快城东出入口、城西撇洪渠、街面巷道改造，完成白鹭大道提升工程，启动东外环路、来河大桥建设工作。新城区要新建亿升西侧广场，加快环来安中学片区、来安大道东侧成熟地块商住开发，实现人防指挥中心联合体、永阳商务中心、农商行大厦等一批地标性建筑竣工投用。开工建设公园大道、建辉路等9条道路，实现顿丘路全线贯通。汊河要“五区并进”快扩张。实施道路白改黑二期和污水管网四期工程，全面改善工业区形象。加快建设明发超高层商业综合体，建成朝阳路北延、友谊路、繁盛路等8条道路，基本成型示范区路网。开工建设创业中心、高新技术服务中心，建成开放阳明湖公园二期，加快提升核心区品质。持续巩固门户区，优化完善文旅区。精细化管理城市。坚持严规矩、强监管、改陋习、树品质，在细微处下功夫，健全文明城市创建常态长效机制，提振城市“精气神”。突出环境治理。深入开展“美丽家园”环境综合整治，全面实施交通秩序、广告招牌、农贸市场、渣土运输、小区物业等规范管理行动，在高创中心、金瑞花园等4个片区试点开展生活垃圾分类市场化服务，新改建公厕10座，有效化解各种“城市病”。积极争创“无违建县”。开启智慧城管。以数字城管信息系统平台为依托，以“城管通”APP随拍随传为支撑，建立健全来城管理网格化机制，实现停放无序、出店经营等市容乱象全时段精准监管。倡树文明新风。广泛开展新时代文明实践活动，深化“好人来安”建设，抓好“三关爱”、文明劝导等志愿服务，选树一批文明校园、文明庭院、文明家庭，营造崇德明礼人文氛围。特色化做美集镇。坚持城乡融合、全域美丽，有序推进特色小镇发展，形成各美其美、美美与共的小城镇新样板。半塔要提升基础功能和人居环境，打造红色旅游小镇，推动来安北部门户崛起。大英、施官、雷官、独山要向东发展，全方面对接江北新区设施联通、服务共享，加速来安东线全面升级。水口、张山、三城要推进稻虾共作、优质蔬菜、万亩莲藕等基地建设，建设民宿康养等设施配套，打造农旅生态强镇。舜山、杨郢要深挖资源禀赋，因地制宜打造绿色生态型、古韵文化型城镇。功能化延伸基础。开工建设滁天高速、来六高速，推动汊河大桥、汊河船闸加快建设，滁州大道跨宁洛高速大桥、国道345(来安段)一期建成通车，持续保障滁宁城铁顺利施工。建成相官220千伏变电站，开工建设广山110千伏变电站，升级城乡电网168.8公里，完成2个国有农场供电改造。启动城乡供水一体化工作，开工建设县自来水总厂，实施两城供水净化工程，农村人饮巩固提升工程解决22万人饮水安全。 （七）严防严治保生态，全面呵护碧水蓝天。坚持“生态优先一寸不让，绿色发展半分不减”，以“三线一单”为硬约束，以“三大一强”为主攻坚，让百姓享有更多生态福祉。三水共治，打好碧水攻坚战。推进水污染治理，实施城镇污水处理提质增效行动，消除来城黑臭水体，乡镇生活污水集中处理率达70%以上。启动实施汊河水环境综合治理一期工程，持续抓好入河排污口整治。推进水生态修复，强化饮用水源地规范化建设，开展河流水库生态缓冲带划定，基本完成岸线修复;全力实施来河水体达标工程，开工建设新来河生态廊道，实现城区河水自然净化，来河水质稳定达到Ⅳ类标准。推进水资源保护，坚持最严格的水资源管理，实施节水行动，完善水价形成机制，确保生态用水比例只增不减，万元GDP用水量比“十二五”末下降33%。四绿协同，打好护绿持久战。提升绿色实力。开展北部山区绿化攻坚、特色苗木基地建设等六大专项行动，新增造林1.1万亩，创成省级森林城镇1个、森林村庄6个，森林覆盖率达25%。加快绿色恢复。推进山水林田生态修复，完成矿山植被修复200亩、退耕还林还湿200亩、天然林资源保护2000亩，健全农用地和建设用地土壤污染防控长效机制。扶持绿色产业。强化绿色生产政策导向，大力推广绿色建筑、清洁生产，重点推进可再生资源利用项目，拓宽绿水青山到金山银山的转化通道。倡导绿色生活。鼓励绿色出行，引导低碳消费，创建一批绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，加快实现生活方式的绿色转型。五控并举，打好蓝天保卫战。深入实施“蓝天行动”计划，持续改善大气环境，空气质量优良率超过78%。全行业控煤控气，推进工业、建材、电力等重点企业污染源达标排放，综合整治锅炉、窑炉108家，挥发性有机物排放总量下降10%。全覆盖控尘控车，全面落实建筑工地扬尘管控“六个百分百”，强化柴油货车、船舶排污达标改造，实现餐饮油烟单位净化装置全覆盖。全天候控烧禁烧，坚持堵疏结合，实行最严格的定人定责、宣传宣教、巡查检查、打早打小、追责问责等秸秆禁烧机制，新建秸秆机械还田示范片3000亩，力争秸秆综合利用率达到95%以上。 （八）用心用情惠民生，全面谱写幸福乐章。坚持民之所望、政之所向，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。坚持兜底性保障暖民心。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上，低收入家庭基本养老和医保参保率100%。健全社会救助体系，着力解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助问题。完善居家养老服务体系，分步实施养老机构公建民营。健全就业服务体系，强化新型职业农民、退役士兵、新时代产业工人技能培训。开发公益性岗位350个，提供高校毕业生就业见习岗位320个，城镇登记失业率控制在2.9%以内。实施棚改房400户，改造危旧房190户，保障困难群体住房安全。坚持普惠性发展聚民心。优先发展教育事业，建设幼儿园7所，投入使用县第三小学，完成四中扩建，启动五中改扩建工程，维修改造校舍9个，建成智慧学校8所;推进职业教育产教融合，促进民办教育、特殊教育健康发展。深化医药卫生体制改革，探索医院管理集团化，推行医保支付多元化;投入使用新城区医院，改建社区医疗服务中心(站)4个，半塔卫生院创建二级综合医院;争创全国基层中医药先进单位、省级卫生县城。建成开放赵朱木兰纪念馆，新建县文化艺术中心、来安体育公园，广泛开展全民健身运动，推动文体事业全面发展。坚持基础性治理安民心。推广新时代“枫桥经验”，构建多元化矛盾纠纷调处体系，逐步健全公共法律服务机制，信访突出问题化解率在90%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决抓好矿山资源管理、反恐防暴、禁黄赌毒斗争等工作，实施“天网”“雪亮”工程，“平安来安”建出高质量。组织开展安全生产集中整治，重点抓好道路交通、危化品、建筑施工、特种设备、食品药品等重点行业领域整治，确保全县安全生产形势持续向好。全面完成“两站一中心”建设，构建退役军人“五有”保障体系。扎实推进全民普法，确保“七五”普法圆满收官。加强国家安全教育，提升国防动员能力。推动军民融合深度发展，巩固双拥成果。支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协等群团工作，进一步加强外事、宗教、人防、地震、气象、保密、老干部、红十字会、关心下一代等工作。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件为民实事。即：新建城南小学，建成黎明路生态文化公园、城北公交首末站、新安卫生院预防接种中心，建设运行全县应急广播系统，建设投用停车场6个、社会足球场1个，改造老旧小区6个、背街巷道40条，实施东大门提升改造项目。 三、全面提升政府治理能力和水平坚持以人民为中心，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强履职能力，提升服务水平，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。坚定方向筑忠诚。始终把政治建设放在首位，全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治觉悟和政治能力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持运用党的创新理论指导实践、推动工作，确保中央和省、市、县委各项决策部署落地生根。坚持法治促提升。全面加强法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格执行重大事项合法性审查机制，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。深化行政执法体制和审批制度改革，提高政府执行力和公信力。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，不断提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。坚信宗旨优服务。深入推进简政放权，优化办事流程和服务标准，加强智慧政务建设，持续推行“三张清单”工作机制，不断提升工作效率。围绕群众最盼最急最忧的民生实事，推进基本公共服务均等化、可及性，让群众共享改革发展成果。持续办好县长热线、政府网站、微信微博，听民声、聚民智、解民忧，努力提升群众满意度和获得感。坚决从严转作风。大力弘扬实干精神，始终把抓落实作为工作主旋律，坚持高效率做事、高标准成事，以“钉钉子”精神做实做细各项工作。强化督查督办，落实定事定责、限期办理制度和责任分解机制，持续改进工作作风。严厉查处不担当不作为的懒政怠政行为，坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。完善政绩考核评价体系，切实做到严管厚爱结合、激励约束并重，鼓励干部勇于担当、主动作为。坚守清廉葆本色。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不折不扣落实中央八项规定精神，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。树牢过“紧日子”思想，全面优化支出结构，严控“三公”经费，不断提高政府资金使用绩效。推进审计全覆盖和审计结果运用，紧盯工程项目、惠民资金、行政审批等重要领域和关键环节，有效管控廉政风险，营造风清气正的政务环境。各位代表、同志们，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心再筑新梦想、牢记使命共铸新辉煌，为全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、奋力开创来安高质量发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【全椒县招商】2019年武岗镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结带领全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，经济稳步发展、改革有序推进、民生持续改善、社会大局稳定，较好地完成了镇十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值15.8亿元，增长10%;财政收入884万元，增长9.7%;固定资产投资12.3亿元，增长12%;工业增加值1.97亿元，增长10%;农民人均纯收入达1.5万元，增长15%。 （一）突出“转型升级”，产业实力持续提升。工业经济蓬勃发展。围绕建设“拾遗补缺、对接发展”的小企业集中承接区，加快镇工业集中区基础设施建设，编制完成300亩小企业园总体规划，累计投入约800万元实施道路、污水、供电、供水、绿化、亮化等基础建设，提升园区承载能力。坚持招商引资“一号工程”不动摇，新雄海绵、大自然饲料、莲花蜂蜜等企业扩产增容，合宁电力、雅美木质玩具、真老大食品等企业即将竣工投产，行金洁具、顺佳服装、云天卫浴、拓驰鞋业等签约企业开工建设，中欣海绵、华瑞机械、金丰机械等低效企业盘活重生。园区工业企业蓬勃发展，已经成为镇域经济的重要引擎。现代农业提质增效。编制实施乡村振兴规划，扎实推进农业供给侧改革，让农业成为有奔头的产业。全年粮食总产4.2万吨，实现“十五连丰”。规模以上农产品加工产值达1.3亿元、增长11.5%。荒草圩农耕文化园二期规划启动，人工沙滩、景观湖、稻虾共养、南堤改造等项目正在实施。新增稻虾连作面积4万亩，成功引进安徽粮食集团、富煌集团，以中心村、荒草圩村为基地，着力打造小龙虾从养殖到深加工全产业链。围绕中心小甜瓜、康合火龙果、武岗猕猴桃等特色水果产业，建成沿省道干线千亩特色水果种植带、生态旅游经济带。大力推进“一村一项目”扩面提质，新增流转土地7464亩，官渡村成功创建省级“一村一品”示范村。启动建设“一村一农场”农业示范带，新注册家庭农场5个。新增大中型农业机械30台套，综合机械化率达88%。各项惠农强农政策落实到位，发放农业支持保护补贴650万元。完成农村集体产权登记工作，稳步推进成员界定、折股量化、成立组织、发放股权。完成官渡、康合2个村农村“三变”改革试点工作。第三产业加快培育。深入实施“提一接二连三”工程，农业综合生产效益持续提高，鼎虹园林新增精品育苗设施100亩，“四季花海”初具规模。全面启动“电子商务进村入户”工程，中心村小甜瓜基地、官渡村龙虾市场2家新型经营主体网店上线。大力推进“现代农业旅游观光基地”建设，成功创建省级森林镇村，改变了长期缺林少绿的状况，荒草圩成功创建3A景区、5A级农家乐。武岗村、荒草圩村花卉项目，中心村草莓园基地、官渡村龙虾交易市场等项目建成使用。成功举办滁州市全民健身运动自行车比赛、中心村草莓采摘、武荒路旅游景观带摄影采风等活动，乡村旅游持续升温，“精致小镇、水韵武岗”品牌更加彰显。 （二）围绕“项目提速”，投资拉动支撑有力。招商引资成效明显。紧盯招商引资“一号工程”，着力抓大项目好项目，形成引进落户一批、开工建设一批、策划储备一批的良性循环。全年开展招商活动20场次，共引项目10个，到位资金4.1亿元，10个重点项目已开工4个。全力帮扶重点项目，坚持领导牵头督办、定期现场调度、协调解决难题、提供要素保障，行金洁具、顺佳服饰、尚云卫浴、友联鞋业四个项目顺利开工，合宁电力、真老大食品主体竣工，同力标准件、苏雄家居、塑钢新材料等项目即将签约入驻。2017年首次荣获全县招商引资二等奖。基础设施有效改善。坚持“项目为王”、落实“四督四保”，投入1300多万元改造集镇面貌，建成双塘工程、人行步道、镇区雨污水管网、官渡老街、园区道路等工程，群众有了更多的休闲好去处。争取项目投资1600多万元，完成怒洪圩西撇洪沟2.5km除险加固、一圩内堤3.7km白蚁综合防治工程，实施中心、砂石村片区水利“最后一公里”项目，有效提升防洪保安能力。大力实施畅通工程，争取项目资金530万元，新建乡村公路2.3公里，拓宽道路7.5公里;获批行蓄洪区道路建设项目1700万元，新建水泥道路16公里，群众出行更加便捷。投入资金85万元，实施荒草圩农耕园大道、官渡街道亮化工程，“漆黑变亮堂”，群众更安全。帮扶工作富有成效。加大入驻企业帮扶工作，扎实实施“四送一服”双千工程，常态化开展为企服务活动，帮助企业解决用地、用工等难题，共收集办理企业疑难问题12件，盘活闲置土地50亩、闲置厂房1.6万平方米。新增各类贷款1.1亿元，为3家企业提供融资0.5亿元。帮助企业招工561人、培训在岗职工454人。新雄海绵当年投产同步申规，金竹机械在省股权交易中心挂牌，协调县公交公司在园区设立停站点，解决企业职工上下班出行困难。要素保障不断加强。全年新增用地指标、报批征地、供地面积获得历史性突破，实施土地增减挂项目500亩，新增耕地200亩，改善群众住房条件。建成工业集中区道路2.04公里，雨污水管网6公里，实施强弱电改造等基础设施，武岗园区已经成为企业投资的重要选择地，机械制造、家居服饰、卫浴洁具、农装设备等板块正加速形成。 （三）加快“内涵提标”，人居环境明显改善。突出农村环境整治。把农村环境整治作为乡村振兴的有效抓手，持续提升群众获得感。实施农村改水、改厕、污水治理三大革命，代表全椒县接受省级考核验收，获得好成绩。对2条省道、6条县乡道沿线可视范围及沿线57个村庄进行了“清拆治”，村民组长和党小组长带头示范，发动群众动手美化家园，累计投入人力5800人次，机械140台，清理成年垃圾160吨，拆除废旧猪鸡圈312个、倒塌无人居住房屋6100平方米，修缮危旧房屋43户，谋划道路、下水、亮化项目15个，农村脏乱差现象得到有效治理。集镇面貌焕然一新。持续加强美丽镇村建设，巩固提升“两治理一加强”成果，重点提升“一主三副八个重点片”，即穿镇主街道，荒草圩、官渡、中心三条延伸线，四个出入口及工业集中区、四岔路口、南塘、老供销社片区，“精致小镇”格局基本形成。“三分建七分管”，充实环境执法力量，组建常备保洁队，持续加大投入，集镇管理从“突击战”转为“持久战”。推进农村保洁工作，完善镇村考核机制，全面管护村庄、道路、水面，建立垃圾处理站，开展垃圾分类管理，农村保洁实现良性循环。武岗美丽乡村建设在沿江片28个集镇考评中荣获第10名。生态环境不断改善。坚持问题导向，狠抓中央及省环保督查、市级“回头看”等交办问题整改，关闭禁养区养殖场(户)42个，其中禁养区26家养殖场关闭拆除，尤其是宫渡生猪养殖场关闭整治取得突破性进展，拆除养殖户10家，拆除面积15000㎡，3户关停，面积7000㎡。新建农村污水处理站1座，改厕201户，清理砂石堆场2家，清淤疏浚康合导流渠2.2km，黑臭河道整治全面完成，三个省级入河排污口整治通过省级销号。秸秆禁烧连续三年“零火点”。扎实做好“小散乱污”整治工作，取缔关停4家，停产整治1家。推进“林长制”、实现“林常治”，树立标识标牌10个，实行全覆盖常态化养护，让“那一抹绿”常伴武岗大地。 （四）致力“民生提档”，民生福祉持续改善。突出精准脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，按照“五个精准”的要求，加快推进扶贫开发“十大工程”，完成年度88户243人脱贫任务。抓实抓好产业扶贫，累计投入资金100万发展“一村一品”项目4个。开展“一户一业”特色养殖业137户，发放资金76万元。开展就业扶贫，技能培训26人。建成中心村就业扶贫车间1个，吸纳贫困户20名。新增农村保洁、山林防护、公路养护等辅助性岗位19个。开展“爱心超市”积分活动，激发贫困户内生动力。实施基础设施扶贫，申报贫困户改造25户，发放补助资金81.3万。落实教育扶贫资金28.06万余元。全面落实“351”“180”政策，387户建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。社会事业持续进步。实施一事一议民生工程，完成投资85.18万元。民生支出266.4万元，占预算支出50%。新增城镇就业456人，完成全年目标任务数的83%。发放各类创业贷款300万元，带动就业40人。完成683户农村危房改造，解决农村201户饮水安全问题。新农合参合率达99%以上，发放补偿金669万元。发放农村低保金127.3万元、五保供养金34.67万元、困难群众救助23万元、残疾人生活和护理补贴25万元、高龄津贴9.8万元。建成农民文化舞台2个，农家书屋实现全覆盖，建成1000平方米群众性体育活动场所，改造400平方米镇文化综合站，安装直播卫星户户通267户，中心村家庭发展服务中心通过省级验收。文化部张旭副部长、中宣部调研组莅临考察，并给予充分肯定。社会治安大局稳定。做好“两会”期间信访维稳工作，实现“零进京”。深入排查化解矛盾纠纷，开门接访168批500人次，带案下访6件，化解4件。依法处理村地历史遗留问题14次，有效维护群众正当利益。全面推进“治安巡逻岗哨”工作模式，群防群治治安防控网络全面建成，治安案件发案率全县最低，《“小岗亭”发挥“大平安”作用》被滁州综治办作为典型经验在全市推广。深入开展“双提升”行动，被评为全市“双提升”工作先进集体。狠抓食品药品安全整治，确保群众“舌尖上的安全”。深入开展“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势总体平稳。大力开展双拥工作，被评为“双拥模范镇”。 （五）围绕“政府清明”，持续加强自身建设。坚持把党的政治建设摆在首位，围绕学懂弄通悟透，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“讲、严、立”专题警示教育，认真开展“三查三问”。坚决将纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制建设，扎实推进基层反腐败工作。严格落实意识形态工作责任制，切实抓好舆情管理和政府微信网络管理。巩固和推广村级“五老工作室”参与村务自治的管理体制，形成“除恶治霸”常态化机制，打好基层党组织建设、基层政权建设和基层社会治理“组合拳”。推进“互联网+政务服务”，完成了注册率和办事事项的覆盖率。强化镇人大主席团的法律监督、工作监督和政协委员的民主监督，注重审计监督工作。各位代表，过去的一年，我们顶着环保整改、脱贫攻坚等多重压力，克服矛盾多、困难大等多重考验，成绩来之不易。这是县委、县政府高度重视、关心支持的结果，是镇党委正确领导、通揽全局的结果，是全镇人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民、向各位代表，向离退休老同志，向在武岗投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与武岗建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到存在的困难和问题：在经济发展上，仍处在“量质同升”的冲刺阶段，根本症结就在于“劣转优”的能力不足，缺乏符合地域特色高效优质的产业支撑。在民生改善上，仍处在“增进福祉”的攻坚阶段，面临着“人均收入水平低、居住条件差、产业基础薄弱”的现状，改善保障民生是当前最紧迫的现实问题。在生态环境上，仍处在“持续优化”的提升阶段，面临着“安于现状、相对滞后、面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多”的挑战，特别畜禽污染问题已经成为群众深恶痛绝的污染源，严重危害生态安全。在效能建设上，形式主义、官僚主义顽疾任然存在，少数干部进取意识、大局意识、团结意识、担当作为不够，营商环境还有待改善。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，增强忧患意识，强化管理，进一步提振精神、不惧困难、奋发作为。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是冲刺“十三五”、决胜全面小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。2019年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，把握经济新常态、发展新理念，落实“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入开展“重大项目攻坚年”“城市管理突破年”“乡村振兴突破年”“全域旅游突破年”活动，让精致小镇更出彩、水韵武岗有特色，冲刺第一方阵，实现高质量发展。今年经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值增长8.5%以上;财政收入增长10%以上;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。农村贫困人口减少80人左右，继续加大畜禽养殖为龙头的环境整治，节能减排完成年度目标任务。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦工业经济，聚力高质量发展抓落实。始终坚持以加快发展为第一要务，进一步扩总量、优增量、提质量，确保2019各项经济发展指标实现稳增长。以项目攻坚为着力点，进一步扩大有效投资。精准发力抓招商。继续强化招商引资“一把手”负责制，围绕加快精致小镇发展的“产业图”，扎实开展“以商招商”活动。加快推进重大产业项目签约落地，力争新签约、新开工、新投产项目均不少于2个，到位资金不少于5亿元。加快推进“武岗工业园区”建设，着力盘活华瑞制造等3个存量资源，进一步完善基础设施，完成固定资产投资25亿元。强化约束抓招商，以设备投入、亩均效益、技术含量为核心，引导各类资源向优质项目倾斜。以营商环境提升，大力发展民营经济。切实把支持民营经济发展系列政策落实到位，坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，为民营经济营造公平、宽松发展环境，真正把“自己人的事”当做“自己的事”来办。认真落实关于民营经济发展的各项惠企政策，力争新增民营企业20家以上，个体工商户100家。深入开展“四送一服”双千工程，继续落实干部包保企业，开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、助企业进”等一系列帮扶活动倾听企业意见，真心实意为企业提供“一站式”服务，进一步构建新型政商关系。另积极争取项目，加大园区基础设施投入，重点围绕新增道路绿化、亮化以及管护工程。 （二）聚焦乡村振兴，聚力协调发展抓落实做好“农业强、产业联”文章。全面落实乡村振兴战略三年行动计划，大力开展“乡村振兴突破年”活动，立足产业优势，积极做好县“54321”工程，突出“一村一品”巩固提升，着力调整农业种植业结构、产品结构、产业结构。重点围绕发展稻虾共作模式推广，以荒草圩村、中心村、官渡村、康合村、砂石村为重点，支持富煌集团、安粮集团新建8000亩的“稻虾共作”示范基地和龙虾加工，拉升、延长产业链;以荒草圩村、武岗村为重点，新增600亩薄壳山核桃;以中心村小甜瓜、草莓、康合村葡萄、武岗村猕猴桃等特色水果，打造1000亩特色果园基地;积极谋划建设武岗村、中心村沿线蔬菜基地;以官渡、砂石等村为重点，巩固健康水产养殖基地。加快培育新型经营主体，力争新增家庭农场10家、农民专业合作社5家以上、土地流转4000亩以上。大力发展综合性社会化服务组织，各村积极围绕务工、农业综合服务等，成立村集体经济服务组织，以壮大和巩固村集体经济。坚持“农地姓农”，加大土地监管，压实镇村组网格化责任，防止农地非农化。坚决防范好非洲猪瘟疫情防控。积极争取涉农项目，提升农田基础设施配套，大力提升水利基础，有效保障农业生产。做好“农村美、环境优”文章。围绕对接大江北战略规划，按照市、县政府提出的打造滁河沿线卫星镇的要求，科学编制规划，重点加大镇驻地新区拓展规划工作，突出产业兴、文化浓、环境美的标准，突出镇片区功能划分，形成三产融合发展，创建功能性特色小镇。加快实施土地增减挂等项目，推动荒草圩农耕园二期工程等项目建设。突出生态高效，做优现代农业，力争实现荒草圩市级现代农业示范园升级为省级，谋划创建县级农业示范园区2个。加大加快农村环境综合整治，学好用活“浙江经验”，持续开展“清、拆、治”，抓好农村环境综合整治，大力发展村集体经济，持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，同步启动“五清一改”，推进亮化、绿化、下水等功能建设，积极谋划环境整治项目，加快提升村容村貌。继续加大镇区及村污水管网建设，提高污水收集率和污水处理能力。加快推进农村垃圾分类和资源化利用工作，完善垃圾收集、转运、处理长效机制。积极争取，推进城乡供气一体化建设，启动武岗镇燃气管网及配套建设。做好“农民富、集体强”文章。树立改革富民理念，围绕“确权、赋权、活权”，全面用活农村“三权分置改革”，在官渡村和康合村试点的基础上，各村要抓好清产核资、成员界定、资产亮化等主要内容和关键环节，盘活农村“沉睡”资产。各村要加大不合法资产收回和重组，促进农村集体经济发展和农民增收。加快建立覆盖镇村的农村产权交易平台。争取做好土地增减挂和工矿废弃地复垦1000亩任务，为镇村建设提供土地要素保障。积极推广农业“劝耕贷”、林业产权贷款等涉农金融政策。各村要结合创新自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，学习和借鉴石沛镇大季村村民自治试点改革，弘扬新时代乡规民约。 （三）聚焦三大攻坚，聚力补齐短板抓落实。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“一达标、两不愁、三保障”标准，把以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，以“绣花”功夫抓脱贫工作，全年确保脱贫80名贫困人口脱贫。继续推进“四带一自”“三岗一业”“三有一网”等产业模式，抓好健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等“十大工程”。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，不断激发贫困群众脱贫内生动力。继续加强结对帮扶，突出村级主导作用，强化县直帮扶单位和镇村级帮扶责任，细化分工，合力攻坚，确保脱贫工作抓实抓细。坚决打好污染防治攻坚战。不断加强生态建设，纵深推进拆违治水，打造“美丽武岗”。持续推进“河长制”“林长制”“湖长制”，全面完成农村生活污水治理工程，进一步强化滁河、如意河、赵店水库等重点流域综合治理。继续加大环境执法力度，深入开展禁养区畜禽养殖关闭、转型工作，实现滁河武岗段、赵店河武岗段断面稳定达标，确保武岗水清天蓝地绿。大力开展镇村违建专项整治工作，不断加大综合整治力度，严格落实动态巡查、联动执法等控新机制，做到“新违建零发生、监管零遗漏”，努力打造“无违建镇”。继续加大“小散乱污”整治行动，试点开展镇驻地烟花限放工作，常态化推进秸秆禁烧和综合利用工作，持续提高空气质量。加强农村古建筑、古树、古迹等乡愁记忆实物保护。坚决打好防范化解重大风险攻坚。坚持尽力而为、量力而行，积极化解镇村债务，加强政府债务管理。严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。 （四）聚焦难点热点，聚力民生为重抓落实。坚持把改善民生、造福群众作为第一追求，筑牢民生实事工程和谐根基。统筹民生热点，继续实施农村危房改造40户、农村电网改造40公里。申报农村道路扩面延伸工程68公里，加快“组组通”建设，做好“四好农村路”创建工作。着力构建更加丰富的富民增收体系，推动传统产业向乡村旅游、民宿经济、养老养生、农村电子商务等领域延伸，做到“接二产、连三产”。加大职业技能培训力度，优化创业服务，多渠道解决城乡居民就业问题。着力构建更加健全的社会保障体系。进一步深化社会保障制度改革，不断完善社会救助体系，提高“阳光救助”水平，扎实做好双拥优抚安置工作。高度重视就业与用工矛盾，打造智慧化就业服务平台，促进充分就业和高质量就业。继续深化防范处置欠薪长效机制，构建和谐劳动关系。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，稳妥处置“僵尸企业”。着力构建更加完善的公共服务体系。深化“放管服”改革，重点推进“一网、一门、一次”改革，在便民服务上简化手续，优化流程，大力推进网上受理、网上审批，让数据“多跑腿”，让企业和群众“少跑腿”。稳步推进公共资源向村民组延伸，逐步实现公共服务均等化。进一步推进优质教育均衡发展，深化医疗卫生改革。高水平承办市级以上的体育比赛，不断提升镇域软实力和影响力。 （五）聚焦平安武岗，聚力法治建设抓落实。坚持系统治理、依法治理、源头治理，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护会稳定、保障公平正义。强化法治引领。加大“七五普法”宣传教育工作，提高普法实效，强化全民法治观念，推动形成全社会学法守法用法的鲜明导向。创新基层治理。加快构建“网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障”“四位一体”的社会治理新模式。完善城乡农村治理体系，激发社会组织活力，全面完成《村规民约》修订完善。进一步完善领导干部信访包案制度和人民调解工作机制，全面开展社会稳定风险评估，从源头预防和化解突出矛盾和群体性事件隐患。大力推进应急处置机制建设，不断提高应对和处置突发事件的能力和水平。狠抓难点破解。以“平安武岗”建设为抓手，着力解决突出治安问题，创造更加安宁的社会环境，努力提升人民群众安全感和满意度。强化安全生产监管和食品、药品、农产品质量安全监管，坚决遏制各类重特大事故的发生。完善网络舆情处置联动机制，不断提高网络舆论的引导能力和网络问政的沟通水平 （六）聚焦自身建设，聚力干净担当抓落实深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，做到“五个纯粹”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度，坚持理论中心组学习制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持从严治政，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，镇班子成员顾全大局、维护大局，认真做好分工、分管工作，在重大事项能够严格法治思维，能坚持从调查、论证、评估、集体讨论决定的重大决策机制，树立法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。健全政府各项制度，严格审计监督，强化公共财政资金预决算管理，牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，确保“三公”支出持续下降。在全镇上下提倡“一线工作法”、“钉钉子”、“马办”作风，激发干事创业精神。强化政务、政事公开，保障群众权益。认真落实意识形态责任制，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量，展现新形象。全力支持镇纪委监督执纪问责，严肃查处不作为慢作为乱作为，大力营造干事创业氛围，大力倡导争先进位风气，大力改善政府队伍作风建设，为实现武岗镇经济社会发展再上新台阶而奋斗!各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇竞进、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设滁河沿线卫星镇而努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【明光市招商】2019年自来桥镇政府工作报告

  政府工作报告 ---在自来桥镇第十四届人民代表大会第三次会议上的报告 2019年3月2日 党委副书记、镇长傅家海 各位代表： 现在，我代表自来桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 2018年工作回顾 一年来，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全镇上下认真学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，以“红色故里，生态薯乡”为主线，积极开展红色生态旅游小镇建设，全镇上下合力同心、破难奋进，狠抓落实，致力于建设具有现代农业特色的红色生态旅游乡镇，并顺利完成了镇第十四届人大第二次会议确定的工作任务，全镇经济和社会事业取得进步。2018年共完成固定资产投资1867万元，商贸经济总额3257.5万，两家规上企业完成工业产值7260万元，在“四经普”期间摸排登记个体户1726家，单位166家，实现财税收入1900.6万元，较上年增长12.28%。 一年来我们主要做了以下工作： 一、聚焦精准扶贫，脱贫攻坚实效显著。 （一）帮扶责任严格落实。我们严格贯彻落实习近平新时代扶贫开发战略思想，坚持“七个不落，一个不少”、“精准识别、精准帮扶、精准退出”的工作思路，围绕实现贫困户脱贫增收及“两个不愁三保障”、人居环境质量改善和群众满意度提升的目标任务开展各项工作。2018年，全镇共有贫困人口468户1039人，在帮扶过程中落实“单位包村、干部包户”帮扶机制，共安排帮扶干部188人，技术帮扶人10人，严格落实包保责任，实现对贫困户帮扶的全覆盖。 （二）帮扶项目精准实施。2018年，发放各类到户产业政策扶贫资金300余万元;投资近1200万元扶贫项目资金，完成贫困村白云寺村和贫困人口较多的非贫困村张山村8条道路硬化项目建设;完成白云寺村甜叶菊大棚、特色养殖大棚、张山村农副产品交易市场和尖山村养鸽基地等项目建设。 （三）帮扶措施成效初显。2018年，我们为符合条件的贫困户进行了危房改造，免费改造卫生厕所197座、安装“户户通”卫星小锅362户、代缴养老保险、购买人身意外伤害保险金等，使得建档立卡贫困户的幸福感和满意度明显提升;“两不愁，三保障”水平得到提高;交通基础设施建设条件明显改善，群众出行更加便捷;村级集体经济得到了发展壮大，2018年仅白云寺村集体经济收入达到28万元，村级贫困面貌得到改善。通过一年来的努力工作，我们顺利通过省第三方验收，实现了89户222人脱贫，贫困村白云寺村出列的工作任务(十件实事之一)。 二、聚焦生态环境保护，环境整治时效明显。 （一）“三大革命”推进有力。2018年，共投入资金约200余万元，在镇保洁公司对农村生活垃圾收集转运处理实施全覆盖的基础上，集中人力和精力，对全镇11个行政村185个村民组的所有自然村庄陈年垃圾、漂浮物、乱堆放和牛皮癣进行了集中整治;投入资金近700万元，新建日处理200吨涝口微动力污水处理站和日处理500吨桥镇污水处理厂，新铺设污水管网约6.8公里，基本实现了雨污分流，污水集中收集处理，污水处理设施正常投入运营，污水排放全部达标;切实做好农村改厕工作，我们在圆满完成市下达的200户改厕任务后，又新增改厕400余户，居民厕所卫生状况得到改善，农村人居环境整治效果明显，得到了群众赞誉。 （二）污染源头治理有序。加大畜禽养殖污染源治理工作，首批申报整治规模养殖场13家，已建成储粪场11家，异味发酵床3家，签订畜禽粪污综合利用合同19户，畜禽污染得到有效治理;加大生态区违法建设问题整治力度，快速拆除了跃龙湖饮用水源生态区养鹅大棚6处约1800余平方，饮用水源地得到有效保护;积极开展污染源普查工作，提升整改完善手续19家，处罚污染违法企业3家，关闭“小散乱污”企业1家，企业污染明显改善;不断增强对涧溪河、来安河、百道河及二道河等流域生态治理力度，河长制工作有序推进;不断争取项目资金，完善水利设施;强化入河排污口和黑臭水体集中整治，落实了中央环保督察回头看、省和滁州市交办明康汇等5家环保问题整改工作，消除污染源;继续推进秸秆禁烧工作，全年常态化巡查，网格化管理机制正常运行，全年“零火点”目标基本实现;继续加强矿山巡查和土地综合利用工作力度，营造打非治违工作氛围，并在易发盗采盗挖情况的主要矿口及路段安装监控探头31个，对4处卫片图斑进行拆除整改，查扣盗采盗挖机械10台套;继续推进土地增减挂项目建设，204亩2015、2016增减挂项目区复垦的可耕地顺利通过滁州市局验收，乌山等2村78亩工矿废弃地复垦完成待验收;2017第 三、五批次的杨港下新等4个项目区完成拆迁即将进行复垦;完成梅花等8村690亩“2018年明光市第 三、四批次城乡建设用地增减挂钩”项目区基础资料上报工作，已批复455.69亩，准备启动(十件实事之五)。 （三）林业工作落实有效。2018年，我们进一步深化改革“林长制”，围绕“五绿”开展工作。一是强化“管绿、护绿”森林保护新模式，镇域划分为“八区一园”，安装31块镇、村级林长公示牌，建立了镇级林长包山头，村级林长全覆盖网格化管理体系,组建两支专业护林队伍，对全镇林区进行常态化巡查，实现全镇无毁林开荒、偷采盗采等违法行为，生态资源得到有效保护。二是强化“增绿、用绿”振兴林业新路径，2018年，超额完成1500亩造林任务，现拥有林地面积12.21万亩，森林覆盖率为50.80%。大力发展乡土树种，榉树、朴树等种植面积已达万余亩，实现林业增效，林农增收，使得自来桥一举(榉)成名。三是强化“活绿”创新举措，大力发展林业产业，培育芳甸园等花卉苗木种植户15家，大力发展林下经济，引导农户发展林下养鸡、养猪，重点培育尖山村香猪规模养殖，利用生态优势发展休闲旅游，全面提升S239、X023和张自线等主干线沿线廊道绿化工程(十件实事之八)，创新采取“政府出地得绿、大户出树得利，群众得生态，产业大发展”方式，实现了多方共赢，有效解决了生态长廊绿化的投入和管护问题，推深做实林长制工作，多次为明光市林长制工作推进现场会和省市领导调研提供现场，工作成效得到了省市及相关部门领导充分肯定，并对我镇今后林业发展提出了更高要求。 三、聚焦美丽乡村建设，镇村面貌成效彰显。 2018年，我们坚持政府引导、农民主体，始终围绕“生态宜居环境美、业兴富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，整体推进工程建设，全力开展美丽乡村建设工程。 一是美好尖山扩村增容建设用地指标获得批准(十件实事之四)，新建区域设计方案初步形成，绿化改造提升资金已经到位，环湖旅游道路穿村而过，巩固提升了村庄面貌。二是印象涝口中心村绿化面积近万平米，亮化基本全覆盖;污水管道清淤治理全部到位;文化服务中心、街道游园、休闲广场等功能配套齐全;街道立面、店招、干线整治成效彰显，人居环境全面提升，一个“宜居、宜业、宜游”小山村基本建成。三是自来桥镇政府驻地(生态桥镇)建成区“两治理一加强”扎实开展。重点围绕“两治理一加强”开展工作，一是治脏方面，从环境整治入手，做到垃圾日产日清，配齐配全卫生保洁设施，建立稳定的保洁队伍和长效的资金保障。做好建成区改水改厕工作，新建污水处理厂，改扩建污水管网，实现建成区生活污水处理设施全覆盖。对主次干道及街巷和农户庭院等地进行集中整治，清理陈年垃圾，乱堆放，乱挂贴等。大力实施环境绿化工程，增加镇区绿化面积5000余平米，栽植乔木400余棵，人均绿化率明显提高，亮化工程进一步提升，全镇11个行政村亮化覆盖率达到91%，居民生活环境明显改善。二是治乱方面，设置4个停车场，新增若干街道临时停车位，引导车主规范停车，有效遏制了乱停放现象的发生。新建农贸市场，规范经营秩序，禁止占道经营，疏导流动商贩进入市场，文明合法经营。清除老旧、废弃线杆，强电规范整理，弱点全部下地，沿街店招统一制作，立面改造全部完工，文化氛围较为浓厚。三是加强基础设施建设和公共服务配套。主次干道硬化、黑化，雨污管网有效治理，为民代理服务、文化中心建设使用，桥韵文化休闲广场、道涵公园、湿地公园等以绿色为基调、红色为主题，古色为特点的休闲广场、生态游园等公共服务实施配套齐全，群众生活环境明显改善，生活质量明显提高，群众的获得感和幸福指数明显增加。 四、聚焦产业发展，实力提升增效凸显。 一是发展现代特色农业。我们主打红薯、鲜食花生、甜玉米三大产业，产品远销上海、南京、广州等地，培育农业经纪人42名，畅通产销渠道;大力发展畜禽养殖，搭建“农户+公司(合作社)”的养殖发展模式，提升畜禽疫情防控及技术服务水平，提高养殖风险防范能力;大力引进发展特种水产品养殖，培育技术骨干，有序推进，逐步形成规模，实现了农民增收。二是积极开展招商引资工作。始终坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇，以商招商、亲情招商，坚持“走出去、引进来”工作方式，强化线索摸排，一年来，自来桥招商分局奔赴深圳、合肥、无锡、福州等地进行招商，共接待来明考察企业15家，成功举办在创业外人士座谈会，积极做好“四送一服”工作，为招商引资营造良好的投资环境。三是深入推进旅游小镇建设：我们紧紧围绕明光市委市政府“滨河花园度假城，山水田园生态市”的发展战略，充分利用“X”旅游线路的打造契机，不断完善旅游配套设施建设，完成游客接待中心建设工作，总长14.742公里环湖路开工建设，完成路基整理10余公里，旅游县道二期完成一层沥青摊铺，为发展红色生态旅游夯实基础。持续打造特色旅游项目，嘉山县抗日民主政府纪念馆、自来桥古桥成功申报滁州市文物保护单位，新建的明禾生态农庄正在申报四星级农家乐。目前正在开展省级旅游乡镇申报工作。积极参加2018年滁州市“魅力乡镇”评选活动，历时一个月，经过征集、微信投票、复评三个阶段，自来桥镇最终以得票第一名的成绩，摘取了2018滁州市“魅力乡镇”奖牌，扩大了自来桥的社会影响力和知名度。 五、聚焦民生福祉，幸福指数明显提升。 一是卫生计生方面。严格落实“县指导、乡负责、村为主”工作机制，抓主抓重，常规工作正常推进，“两非”案件有效突破，优惠政策得到落实，服务质量和水平不断提高，群众政策知晓率和满意度不断提升提升;自来桥镇卫生院迁建正在推进。二是民政方面。2018年度新增低保户31户74人,全年694人次的80岁高龄津贴全部落实到位，共发放孤儿基本生活补助资金162000元，临时救助款48户92人次27800元。三是人社方面。完成城乡居民养老保险12849人收缴278.44万元，新农村合作医疗保险24686人收缴543.1万元，造册登记农村劳动力资源9000人。完成安徽政务服务网明光分厅及“皖事通”个人注册5023人次。全面铺开互联网+政务服务工作，完成960条事项编制录入。四是科教文体方面。增加教育投入，新建公立幼儿园，改善了教育条件，教学质量水平稳中有进，2018中考2所中学录取嘉中29人，较上年增加4人。授予了58位同志“优秀教师”称号或“优秀班主任”称号，对教学成绩进步明显的3所学校给予奖励;镇综合文化站和村级农家书屋免费对外开放;培育民间艺人，壮大文艺队伍;依托桥镇村文化中心广场开展第五届“民生杯”趣味运动会、春节花灯演出、第一届“村晚”等活动，不断丰富广大群众物质文化生活和精神需求。 六、聚焦社会事业发展，群众安全感显著增强。 紧抓安全生产：全年共完成各类安全演练3次，开展各类安全生产宣传活动和讲座23次，开展安全生产专项检查行动检查企业、经营户32家，检查80余次，共出动执法人员200余人次，惩治典型违法3次，挂牌整治重大安全隐患3次8处，暂扣或吊销营业执照3次，查扣超额经营的烟花爆竹100余箱，移交公安机关行政拘留1人。 重抓扫黑除恶:自来桥镇在各村、企业、市场等人员密集区张贴通告和海报100余份，在主要道路出入口悬挂标语15条，利用综治微信平台发布宣传信息2次。 常抓综治信访：深入推进“平安乡镇”创建工作，不断加强宣传力度，强化社会治安防控体系建设和安全生产监督力度，完成“雪亮工程”建设，扎实推进“3+2”工作模式，深化“一村一警”包村联系机制，刑事案件发生率明显下降。全年社会治安综合治理工作得到较大改观，信访量较2017年下降60%以上。 七、聚焦政府自身建设，群众满意度持续提升。 围绕服务群众“最后一公里”的问题，加强政府自身建设。厉行节约长效机制，严控“三公经费”。推进依法行政、政务信息公开、推进行政权力在阳光下运行，完善决策程序，不断健全全力运行制约和监督体系。实现镇村两级公共服务平台全覆盖，镇级服务中心功能日益完善，今年来，镇、村公共服务中心共受理各类事项12000余件，办结率100%。认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，共立案审查5人，结案3件，给予党内警告3人，提醒谈话7人，树立风清气正的干事创业环境。 进一步清理规范宗教场所，做好宗教领域矛盾纠纷的排查化解工作。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任，统筹抓好企业交通、食品药品安全、校园、旅游、消防等领域安全工作，坚决遏制重大安全事故发生。 一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把全面治党的要求切实体现到政府工作上来，扎实开展乡风文明、文明餐桌、志愿服行动等工作;深入推进“扫黄打非”站点标准化建设工作，大力开展校园周边环境政治工作，严厉打击网上淫秽色情和非法少儿出版物，为未成年人营造健康成长的社会文化环境。 与此同时，统计、消防、保密工作积极推进，档案、统战、工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干、武装事业健康发展。派出所、卫生院、中小学、供电站、农商行、林场、邮政等镇直各单位对政府工作也给予了大力支持，为全镇经济发展和各项社会事业的进步作出了积极贡献。 各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇人大监督支持下，全镇人民和社会各界鼎力支持下的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表自来桥镇人民政府向所有关心、支持、参与自来桥镇经济社会发展的广大群众和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是全镇经济总量偏小，镇级可支配财力不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是受区位制约，招商引资数量不多，质量不佳，发展步伐较慢，发展压力大;三道路、环保等社会各项事业发展与群众期盼还有较大差距;四是干部作风还需要不断深化，还需要提升干部的担当意识、服务水平。对此，我们还将在今后的工作中采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，立足实际，认真加以解决。 2019年工作部署 同志们，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们政府工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻中央、省经济工作、滁州市委六届七次全会、明光市第十六届人民代表大会第四次会议工作部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕建设“红色生态旅游小镇”的定位目标，主动融入“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的大布局，倾力打造大美自来桥;实施“工业强市”和乡村振兴战略，注重保障民生，巩固扶贫成果，保护生态环境，努力把自来桥建成宜居宜业宜游的新型小城镇。 2019年主要预期目标：规上工业增加值增长6.5%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;财政收入增长10%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%以上;完成年度节能减排任务。 为实现上述目标，我们将突出抓好以下几个方面工作 一、突出招商引资和项目建设，加快发展工业经济 紧紧围绕市委市政府“工业强市”的战略目标，坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇，竭力大招商、招大商、引强商，保证招商引资工作的人力、精力、财力到位。大力推介我镇发展新优势，主动引导客商到我市投资办企业。不断优化投资环境，为客商提供“优质、方便、快捷”的服务，及时解决企业在长期发展过程中遇到的困难，全力做好企业投产服务工作全力实现招商引资项目落地“零的突破”，助力明光市实现“4321”年度目标。认真谋划，争取资金，拟建返乡创业园，增强发展后劲。 二、夯实农村农业基础，稳步发展农村经济 1、全面实施“乡村振兴战略”。围绕农业增效、农民增收农村增绿，着力调优产品结构，调好生产方式，调顺产业体系。要充分利用我镇红薯规模种植的传统和拥有大批销售经纪人的优势，大力支持种植大户，发挥示范引领作用，壮大优质特色农产品生产规模。引导土地经营权规范有序流转，支持兴办农业合作社、家庭农场，支持专业大户、农业企业、新型职业农民等经营主体，积极培育扶持芳甸园、寨山村果树种植合作社、宋氏鹅业等农业合作社和专业大户，适度发展农业规模经营。争取项目资金平整土地，扩挖塘坝，夯实农田水利设施基础，继续流转土地。加大结构调整力度，优化农产品供给，以“农产品+”的方式，推进农业供给侧结构性改革。 2、大力发展农村电子商务。促进一二三产线上线下融合，推进镇级电商服务站、村级电商服务点体系建设，培育农产品展示、网络销售、服务配套等本地电商平台。以我镇特色农产品、旅游产品营销为重点，打造自来桥乡村电商服务品牌，大力发展网络销售和网络订单，走出一条以电子商务带动产业发展的新路子。 3、全力打造特色旅游小镇。围绕明光市旅游发展规划，作足自来桥镇红色生态旅游文章。进一步推动旅游基础设施、综合服务、景区景点建设，优化住宿餐饮、文化体验、旅游商品等消费供给。全力保障跃龙湖静港营地建设、黄寨草场生态区域管理。进一步强化国家AAA级旅游景区--嘉山县抗日民主政府纪念馆、滁州市文物保护单位--自来桥古桥、“安徽省生态乡镇”、“安徽省旅游名镇”--自来桥镇的宣传，提升知名度，逐步树立起自来桥镇乡村旅游发展形象。 三、加大脱贫攻坚力度，扎实推进扶贫重点工作开展 1、严格落实帮扶责任。按照“单位包村、干部包户”等工作制度，要求帮扶人按规定按月走访帮扶，了解贫困户当前情况及需求，及时落实帮扶措施，同时严格落实驻村干部吃住在村制度，通过加强对帮扶人的督促监管，夯实脱贫攻坚责任基础。 2、持续加大帮扶力度。加大产业扶贫力度，稳步增加贫困户收入，落实到户扶贫各项政策，努力使贫困户达到“一达线两不愁三保障”，切实提高贫困群众满意度。 3、进一步加强基础设施建设，培植到村产业。积极争取基础设施建设资金及项目支持，完成道路硬化、小塘坝清淤、农村电网改造、绿化亮化等基础设施建设，为群众生产生活提供方便，改善为人民服务的条件，同时引进特色种养殖等产业，优化调整各村产业结构，通过发展产业带动更多贫困户增收。 4、加强对干部的业务培训，加大扶贫政策宣传。每月保持至少一次业务培训会，对上级下发的政策文件加深理解加深研究，确保政策传达执行到位。 5、加强对扶贫工作的监督，严肃责任追究处理。采取多种方式进行监督，发现问题及时责令相关人员整改，对因不作为、慢作为等导致履职不到位，或造成不良后果的严肃追责，以严格的纪律和规范的制度督促帮扶人按规定做好帮扶工作。 四、持续改善民生水平，推进社会各项事业建设 1、打好改善民生巩固战。落实好各项民政救助政策，突出做好最低生活保障政策及困难弱势群体的临时救助政策的实施，落实到最需要关怀的困难群众身上。定期召开教师节表彰大会，提升教育质量。扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保等社会保障工作;落实好农业支持保护补贴政策的兑现及惠民补贴“一卡通”资金发放;推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，进一步改善群众生产生活条件。继续实施农民文化乐园、农家书屋数字化和文化信息共享工程建设，镇综合文化服务中心和村文化活动室免费对外开放。开展全民健身运动、精神文明创建活动，提高全民健康体质和文明素质。统筹推进武装、妇女儿童、计生、统计、保密、档案等其他各项社会事业发展。 2、打好平安建设持久战。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。持续开展“七五”普法，强化法治思维。打击“两抢一盗”、涉赌涉毒、农村黑恶势力等专项行动，整治治安乱点地区和治安突出问题，依法严打各种犯罪活动，持续加强社会治安环境的综合治理。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游、消防等领域安全工作，坚决遏制重大安全事故发生。 3、打好环境保护攻坚战。深入推进农村“三大革命”工作，加大农村生活垃圾治理、沟塘河治理、改厕等。加强环保督查整治工作，继续做好秸秆禁烧，确保全年卫星监测零火点。始终保持打击矿山盗采、林木盗采滥伐高压态势，坚决保护自然资源不被侵害、生态环境不被破坏。大力推进农作物秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，有效管控和减少农业面源污染。继续推进村庄综合整治，开展环境面貌提升行动，不断改善人民群众的居住环境，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽村庄。 五、突出转变工作作风，加强政府自身建设能力。 1、始终依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实市委、市政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。 2、始终为民执政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。 3、始终廉洁从政。习近平总书记反复强调，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。一要严格贯彻执行中央八项规定精神及《实施细则》，始终坚持反对和纠正“四风”，重视新形势下党员和干部理想信念和廉洁从政教育培训，抓好党员发展、管理和服务工作，坚持挺纪在前，以更严格的政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。二要坚持无禁区、全覆盖、零容忍与重遏制、强高压、长震慑，切实加大扶贫等领域监督执纪问责力度，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐倡廉高压态势，推动和改进作风建设常态化、制度化建设。 各位代表!新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发有为，为美丽自来桥镇的建设而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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